行政许可的设定依据是什么，法律如何规定

专业分析：
1、法律的行政许可设定权。法律可以在行政许可法规定的设定行政许可的事项范围以外设定其他行政许可。
2、行政法规的行政许可设定权。行政法规设定行政许可的权限比法律以外的其他法律规范大，但在法律已经设定行政许可时，行政法规只能作出具体规定，不能增设行政许可。
3、国务院决定的行政许可设定权。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。
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