设施农业用地只能用于非农建设吗

尽管设施农业用地原则上应主要服务于农业生产活动，但在适当时机下，这些土地亦可用于非农领域之用途，然而必须遵照相关法规严格执行农用地转用审批流程。
关于农用地向非农建设用地转变，具体情况如下所述：
第一种情形，即永久基本农田转变为建设用地时，需要得到国务院的批准许可；
第二种情形，若变更土地属于土地利用总体规划中划定的城市或农村地区，以及集镇建设用地规模范围之内，且为实现该规划目标，将永久基本农田之外的农用地转为建设用地者，则需依照年度土地利用计划进行分批量提交申请，并按照国务院有关规定，由原批准土地利用总体规划的政府或其指定的机构进行审批；
第三种情形，当农用地变更存在于已获批转用范围之内，针对具体选址项目用地，可以由市级或县级人民政府做出批准决策；
第四种情形，如若农用地转变发生在土地利用总体规划所确定的城市和农村，及集镇建设用地规模范围之外，将永久基本农田之外的农用地转为建设用地时，这就需要获得国务院或国务院授权的省级、自治区级、直辖市人民政府的批准许可。《土地管理法》第四十四条
建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。
在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。