项目用地是先征地后报批还是先报批后征地

通常情况下，应遵循先审批再征收原则。
所谓建设项目用地预审制度，系指由国土资源管理机构在建设项目获得批准、审核以及备案过程中，依照相关法律法规对其所涉土地利用事宜进行全面审查。
该项审查主要涵盖以下几个方面的内容：
首先，建设项目用地选址是否与土地利用总体规划或已经批准生效的国家、省级相关发展规划相契合，并且是否符合现行土地管理法及相关法规关于设址条件设定的相关要求；
其次，考虑建设项目是否满足国家和省级在用地供给政策上面的具体规范；
最后，对建设项目的选址是否合理进行深入考量，其中包括是否确实需要占用农用地，能否通过调整占用非农用地等方式来解决问题。
《建设项目用地预审管理办法》第二条本办法所称建设项目用地预审，是指国土资源主管部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。