肇事车辆不是肇事者的,可以起诉保全扣留吗

在涉及交通运输意外事故的责任方面，当肇事车辆并不属于责任人所有的特殊情况出现时，采取何种法律措施请求保全扣留，就必须按照相关司法解释进行具体分析与研判了。
首先，根据我国现行的《中华人民共和国民事诉讼法》之规定，经协商达成的民事和解协议若得到法院确认后，即可制作成调解书，在经由各方当事人亲笔签名盖章且收到之后，则具有相应的法律约束力。
然而，此类条款仅针对于民事调解环节适用，而非直接关乎到对肇事车辆确保其完整性的保全扣留问题。
续而言之，涉及到肇事车辆的保全措施（主要为扣留），通常情况下需要严格依照我国《民事诉讼法》中有关财产保全的海关法规来施行。然而，在您所提供的法律依据中，并未直接规定关于财产保全的确切内容。因此，我在此次回答中无法直接援引相关法律条例进行回复。不过，一旦遇到肇事车辆并非其实际主人，但仍存在潜在的可能被用于引发意外事故，或者有其他适当的原因支持申请人认为需要采取强制保全措施以防止关键证据流失或财产权益受损的情况，任何涉案当事人都有权向法庭提出诉讼指控，并在诉讼过程中提出财产保全请求。由法官根据个案情节慎重权衡考量，最后做出是否允许实施保全扣留的裁决。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条
调解达成协议，人民法院应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。
调解书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人。
调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。