行政再审没有对申请人提出的一审问题作出回应合法吗

[律师回复] 一．审判监督程序的含义是什么审判监督程序又称再审程序，是指人民对已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规的规定，依法再次审理的程序。而只是对发生法律效力的违反法律、法规的判决、裁定，确实需要再审时所适用的一种特殊程序。审判监督程序有如下特点： （ 1）审判监督程序是人民进行审判监督的一种方式。 （ 2）审判监督程序提起的理由具有法定性。引起审判监督程序的法定原因是人民已经生效的判决、裁定确有错误，并且应经法定部门审查决定。 （ 3）根据审判实践，只经过第一审审结的案件，无论是自行再审或指令再审，都适用第一审程序，作出的判决、裁定，当事人可以上诉。二．当事人申请提起再审的问题（ 1）当事人申请再审的法律依据及条件。当事人发现已生效的裁判、调解协议确有错误的，可以在该裁判、调解协议生效后的2年内提出申请再审，无诉讼行为能力的当事人的法定代理人可以代为申请再审。根据《民事诉讼法》第178条、第179条、第180条的规定，符合下列法定情形的，人民法院应予以再审，但不停止裁判、协议的执行： ①有新的证据足以推翻原判决、裁定的。所谓新的证据，是指以前人民法院审理该案件过程中没有发现，当事人也未提供证据。 ②原判决、裁定认定实事的主要证据不足。 ③原判决、裁定适用的法律确有错误。这种错误并非出自当事人自己主观的判断，而是经审判人员认定后确有错误。 ④人民违反法定程序可能影响案件的正确裁决、裁定的。这里应注意虽然违反法定程序，但对案件的判决、裁定不产生实质性影响的不在此列。 ⑤审判人员在审判中有、、枉法裁判行为的。 ⑥有证据证明违反自愿原则的。 ⑦调解协议内容违法的。（ 2）当事人申请再审的程序。当事人申请再审，可以向原审人民提出，也可以向上级人民提出。向上级人民提出申请再审的，上级人民经审查符合条件的，可以指令再审，也可以提审。向原审人民提出申请再审的，人民应进行审查。符合条件的应立案，并作出中止原判决、裁定执行的裁定；对不符合条件的应裁定驳回申请。（ 3）不得申请再审的情形。根据《民事诉讼法》第181条的规定以及最高人民司法解释，按照督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序，以及按审判监督程序再审维持原判的案件和生效的解除婚姻关系的离婚案件的判决，不得申请再审。但离婚案件中涉及财产分割部分的判决，若符合《民事诉讼法》第179条规定的案件应立案审理。如判决中未处理的夫妻共同财产的纠纷可以另行。

[律师回复] 解答如下, 怎么向最高申请再审 一、提交诉状的形式 1、刑事申诉根据《刑事诉讼法》解释 第三百七十二条的规定，向人民申诉，应当提交申诉状，写明当事人的基本情况、联系方式及申诉的事实与理由。因此，对于刑事申诉，申诉人应当向人民提交“刑事申诉状”。 2、行政申诉对于行政申诉应提交的诉状，我国《行政诉讼法》没有作出规定，按理应提交的是“行政申诉状”。但是《行政诉讼法》解释却没有申诉的规定，而是在 第七十三条用“申请再审”来表述。因此，笔者认为，对于不服生效的行政判决、裁定，向人民提交“行政申诉状”或“行政再审申请书”均可。 3、民事申请再审按《民事诉讼法》 第二百零三条的规定，当事人申请再审，应当提交再审申请书。因此，对于民事申请再审，应当提交“民事再审申请书”。若当事人提交的是“民事申诉状”，应向其释明让其更改为“民事再审申请书”。 二、申请主体 1、刑事申诉按《刑事诉讼法》 第二百四十一条的规定，有权提起申诉的人是当事人及其法定代理人、近亲属。按《刑事诉讼法》解释 第三百七十一条第二款的规定，案外人认为已发生法律效力的判决、裁定侵害其合法权益的，可以提出申诉。因此，有权提起刑事申诉的主体有当事人及其法定代理人、近亲属以及案外人。 2、行政申诉按《行政诉讼法》及其解释的规定，有权提起行政申诉的只有当事人，案外人不可提起行政申诉。 3、民事申请再审按《民事诉讼法》 第一百九十八条的规定，有权提起民事再审申请的是当事人。根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法审判监督程序若干问题的解释》以下简称《民事诉讼法审判监督程序解释》 第五条的规定，案外人对原判决、裁定、调解书确定的执行标的物主张权利，且无法提起新的诉讼解决争议的，可以向作出原判决、裁定、调解书的人民的上一级人民申请再审。因此，有权提起民事再审申请的有当事人及案外人。 三、申诉期限 1、刑事申诉现行《刑事诉讼法》及其解释对刑事申诉的期限没有作出规定，但在《人民再审立案意见》 第十条规定了刑事申诉一般在刑罚执行完毕两年内提出，有下列情况之一的，可以超过两年提出申诉：1可能对原审被告人宣告无罪的;2原审被告人在本条规定的期限内向人民提出申诉，人民未受理的;3属于疑难、复杂、重大案件的。 2、行政申诉根据《行政诉讼法》解释 第七十三条的规定，对生效判决、裁定申请再审，应当在发生法律效力后二年内提出;但对生效的行政赔偿调解书，“可以在二年内”申请再审，没有规定起算时间。根据《行政诉讼法》解释 第九十七条规定，人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼有关规定。对生效民事调解书申请再审的起算时间，根据《民事诉讼法审判监督程序解释》 第五条的规定，亦为发生法律效力后二年内。因此，对生效行政赔偿调解书提出申诉，亦应在调解书发生法律效力后二年内提出。 3、民事申请再审按照《民事诉讼法》第二百条、第二百零五条的规定，当事人申请再审，应该在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出，以下情形，应该在知道或应当知道之日起六个月提出：1有新的证据、足以推翻原判决、裁定的;2原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;3据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;4审判人员审理该案件时有，，枉法裁判行为的。另外，根据《民事诉讼法审判监督程序解释》第二条的规定，当事人申请再审的六个月期限，不适用中止、中断和延长的规定。对于案外人申请再审，根据《民事诉讼法审判监督程序解释》第五条的规定，“可以在判决、裁定、调解书发生法律效力后二年内，或者自知道或应当知道利益被损害之日起三个月内”提出申请再审。因《民事诉讼法》已修改，笔者认为，对于案外人申请再审的期限，除了上述条款规定外，还不应超过民事诉讼法规定的最长期限即六个月，因此，案外人申请再审，应为“可以在判决、裁定、调解书发生法律效力后六个月内，或者自知道或应当知道利益被损害之日起三个月内提出。” 四、管辖 1、刑事申诉根据《刑事诉讼法》解释 第三百七十三条的规定，刑事申诉由终审人民法院审查处理。但二审裁定准许撤回上诉的案件，申诉人对一审判决提出申诉的，可由一审审查处理。未经终审审查处理的疑难、复杂、重大案件也可由上一级人民法院审查处理。根据《刑事诉讼法》解释第三百七十四条的规定，对死刑案件的申诉，可以由原核准的人民直接审查处理，也可以交由原审人民法院审查。原审人民应当写出审查报告，提出处理意见，层报原核准的人民法院审查处理。 2、行政申诉根据《行政诉讼法》 第六十二条的规定，当事人可以向原审人民或上一级人民提出行政申诉。 3、民事申请再审根据《民事诉讼法》 第一百九十九条的规定，当事人可以向上一级人民申请再审;对于当事人一方人数众多或当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民申请再审。对于案外人申请再审，根据《民事诉讼法审判监督程序解释》第五条的规定，应当向做出原判决、裁定、调解的人民的上一级人民申请再审。 五、申请再审驳回之后申请再审只有一次机会，再审被驳回后，不能再申请再审。民事案件但可以向申请抗诉。民事诉讼再审条件一申请再审的主体必须合法根据民事诉讼法的规定，有权提出申请再审的只能是原审中的当事人，即原审中的原告、被告、有请求权的第三人和判决其承担义务的无请求权的第三人以及上诉人和被上诉人。二申请再审的对象必须是已经发生法律效力的判决、裁定和调解书根据民事诉讼法的规定，当事人可以对已经发生法律效力的判决、裁定和调解书申请再审。可以申请再审的裁判，包括地方各级人民作为一审作出的依法可以上诉，但当事人在法定期间内未提起上诉的裁判、第二审人民作出的终审裁判以及最高人民作出的一审裁判。可以申请再审的调解书包括一审和二审在当事人达成调解协议的基础上制作的调解书。三申请再审必须在法定期限内提出根据民事诉讼法的规定，当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出。超过六个月期限的，即使申请再审的理由再充分，也不能引发再审程序。对调解书申请再审的时间，民事诉讼法未直接作出规定。但从立法的总体精神看，对调解书申请再审的时间与对判决、裁定申请再审的时间应是一致的。四申请再审必须符合法定的事实和理由当事人对人民裁判已经生效的案件，申请再审必须具备应当再审的法定事实和理由：当事人申请再审，应当有新的证据，足以推翻原判决、裁定的;原判决、裁定认定事实的主要证据不足的;原判决、裁定适用法律确有错误的;人民违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的;审判人员在审理案件时有、、枉法裁判行为的。

[律师回复] 可以向同级检察院提起抗诉

[律师回复] 不可以再次申请再审，可以申请检察院抗诉。对一级法院驳回再审申请后，当事人不服可以向其上级法院申请再审，如经二审法院审查后也认为原判决、裁定正确，当事人又提供不出新的申请再审事实和理由，人民法院将不再处理当事人的再审申请。

[律师回复] 解答如下, 怎么向最高申请再审 一、提交诉状的形式 1、刑事申诉根据《刑事诉讼法》解释 第三百七十二条的规定，向人民申诉，应当提交申诉状，写明当事人的基本情况、联系方式及申诉的事实与理由。因此，对于刑事申诉，申诉人应当向人民提交“刑事申诉状”。 2、行政申诉对于行政申诉应提交的诉状，我国《行政诉讼法》没有作出规定，按理应提交的是“行政申诉状”。但是《行政诉讼法》解释却没有申诉的规定，而是在 第七十三条用“申请再审”来表述。因此，笔者认为，对于不服生效的行政判决、裁定，向人民提交“行政申诉状”或“行政再审申请书”均可。 3、民事申请再审按《民事诉讼法》 第二百零三条的规定，当事人申请再审，应当提交再审申请书。因此，对于民事申请再审，应当提交“民事再审申请书”。若当事人提交的是“民事申诉状”，应向其释明让其更改为“民事再审申请书”。 二、申请主体 1、刑事申诉按《刑事诉讼法》 第二百四十一条的规定，有权提起申诉的人是当事人及其法定代理人、近亲属。按《刑事诉讼法》解释 第三百七十一条第二款的规定，案外人认为已发生法律效力的判决、裁定侵害其合法权益的，可以提出申诉。因此，有权提起刑事申诉的主体有当事人及其法定代理人、近亲属以及案外人。 2、行政申诉按《行政诉讼法》及其解释的规定，有权提起行政申诉的只有当事人，案外人不可提起行政申诉。 3、民事申请再审按《民事诉讼法》 第一百九十八条的规定，有权提起民事再审申请的是当事人。根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法审判监督程序若干问题的解释》以下简称《民事诉讼法审判监督程序解释》 第五条的规定，案外人对原判决、裁定、调解书确定的执行标的物主张权利，且无法提起新的诉讼解决争议的，可以向作出原判决、裁定、调解书的人民的上一级人民申请再审。因此，有权提起民事再审申请的有当事人及案外人。 三、申诉期限 1、刑事申诉现行《刑事诉讼法》及其解释对刑事申诉的期限没有作出规定，但在《人民再审立案意见》 第十条规定了刑事申诉一般在刑罚执行完毕两年内提出，有下列情况之一的，可以超过两年提出申诉：1可能对原审被告人宣告无罪的;2原审被告人在本条规定的期限内向人民提出申诉，人民未受理的;3属于疑难、复杂、重大案件的。 2、行政申诉根据《行政诉讼法》解释 第七十三条的规定，对生效判决、裁定申请再审，应当在发生法律效力后二年内提出;但对生效的行政赔偿调解书，“可以在二年内”申请再审，没有规定起算时间。根据《行政诉讼法》解释 第九十七条规定，人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼有关规定。对生效民事调解书申请再审的起算时间，根据《民事诉讼法审判监督程序解释》 第五条的规定，亦为发生法律效力后二年内。因此，对生效行政赔偿调解书提出申诉，亦应在调解书发生法律效力后二年内提出。 3、民事申请再审按照《民事诉讼法》第二百条、第二百零五条的规定，当事人申请再审，应该在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出，以下情形，应该在知道或应当知道之日起六个月提出：1有新的证据、足以推翻原判决、裁定的;2原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;3据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;4审判人员审理该案件时有，，枉法裁判行为的。另外，根据《民事诉讼法审判监督程序解释》第二条的规定，当事人申请再审的六个月期限，不适用中止、中断和延长的规定。对于案外人申请再审，根据《民事诉讼法审判监督程序解释》第五条的规定，“可以在判决、裁定、调解书发生法律效力后二年内，或者自知道或应当知道利益被损害之日起三个月内”提出申请再审。因《民事诉讼法》已修改，笔者认为，对于案外人申请再审的期限，除了上述条款规定外，还不应超过民事诉讼法规定的最长期限即六个月，因此，案外人申请再审，应为“可以在判决、裁定、调解书发生法律效力后六个月内，或者自知道或应当知道利益被损害之日起三个月内提出。” 四、管辖 1、刑事申诉根据《刑事诉讼法》解释 第三百七十三条的规定，刑事申诉由终审人民法院审查处理。但二审裁定准许撤回上诉的案件，申诉人对一审判决提出申诉的，可由一审审查处理。未经终审审查处理的疑难、复杂、重大案件也可由上一级人民法院审查处理。根据《刑事诉讼法》解释第三百七十四条的规定，对死刑案件的申诉，可以由原核准的人民直接审查处理，也可以交由原审人民法院审查。原审人民应当写出审查报告，提出处理意见，层报原核准的人民法院审查处理。 2、行政申诉根据《行政诉讼法》 第六十二条的规定，当事人可以向原审人民或上一级人民提出行政申诉。 3、民事申请再审根据《民事诉讼法》 第一百九十九条的规定，当事人可以向上一级人民申请再审;对于当事人一方人数众多或当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民申请再审。对于案外人申请再审，根据《民事诉讼法审判监督程序解释》第五条的规定，应当向做出原判决、裁定、调解的人民的上一级人民申请再审。 五、申请再审驳回之后申请再审只有一次机会，再审被驳回后，不能再申请再审。民事案件但可以向申请抗诉。民事诉讼再审条件一申请再审的主体必须合法根据民事诉讼法的规定，有权提出申请再审的只能是原审中的当事人，即原审中的原告、被告、有请求权的第三人和判决其承担义务的无请求权的第三人以及上诉人和被上诉人。二申请再审的对象必须是已经发生法律效力的判决、裁定和调解书根据民事诉讼法的规定，当事人可以对已经发生法律效力的判决、裁定和调解书申请再审。可以申请再审的裁判，包括地方各级人民作为一审作出的依法可以上诉，但当事人在法定期间内未提起上诉的裁判、第二审人民作出的终审裁判以及最高人民作出的一审裁判。可以申请再审的调解书包括一审和二审在当事人达成调解协议的基础上制作的调解书。三申请再审必须在法定期限内提出根据民事诉讼法的规定，当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出。超过六个月期限的，即使申请再审的理由再充分，也不能引发再审程序。对调解书申请再审的时间，民事诉讼法未直接作出规定。但从立法的总体精神看，对调解书申请再审的时间与对判决、裁定申请再审的时间应是一致的。四申请再审必须符合法定的事实和理由当事人对人民裁判已经生效的案件，申请再审必须具备应当再审的法定事实和理由：当事人申请再审，应当有新的证据，足以推翻原判决、裁定的;原判决、裁定认定事实的主要证据不足的;原判决、裁定适用法律确有错误的;人民违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的;审判人员在审理案件时有、、枉法裁判行为的。