身份置换补偿金

[律师回复] 您好，关于职工身份置换的具体情况这个问题，我的解答如下, 下面，笔者将就职工身份置换过程中通常会遇到的几种情况以及处理的相关政策法律依据进行分析： (一)与企业保持正常劳动合同关系的在岗职工：企业有权根据自身改制的实际需要，与这部分职工变更劳动合同关系或解除劳动合同关系。若企业欲与这部分职工解除劳动关系，通常的做法及法律依据为： 1、与职工解除劳动合同关系：依据《劳动法》第二十六条和《劳动合同法》第四十条。有下列情形之一的，改制企业可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：…… (三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。《劳动部关于企业实施股份制和股份合作制改革中履行劳动合同问题的通知》(劳部发[1998]34号)第2条：“ 二、在企业实施股份制或股份合作制改造过程中，与职工经协商确实不能就变更劳动合同达成一致意见的，可以按照《劳动法》第二十六条 (三)项的规定办理。” 2、付清拖欠职工的工资、集资款、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴社会保险费，支付经济补偿金。 ◆法律依据：《关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知》(劳社部发[2003]23号)第1条第5款：“ (五)企业解除劳动合同计发经济补偿金，按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(劳部发[1994]481号)的规定。劳动部关于印发《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的通知(劳部发〔1994〕481号)第八条：“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由改制企业解除劳动合同的，改制企业按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。” 《劳动合同法》第四十七条和第九十七条关于经济补偿金的计算办法。 (二)与企业保持劳动合同关系但外借到其它单位工作的职工，企业有权根据自身改制的实际需要，与这部分职工变更劳动合同关系或解除劳动合同关系。若企业欲与这部分职工解除劳动关系，通常的做法及法律依据与在岗职工相同。 (三)与企业保持劳动合同关系但已签订专项待岗协议的职工，企业有权根据自身改制的实际需要，与这部分职工变更劳动合同关系或解除劳动合同关系。若企业欲与这部分职工解除劳动关系，通常的做法为： 1、改制企业与职工解除劳动合同关系。 2、支付经济补偿金。职工待岗前的经济补偿金支付标准参照在岗职工的情形;待岗后每满一年按照企业所在地最低月工资标准进行补偿。 劳动部关于印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知(劳部发[1995]309号)第58项：“5 8、企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。女职工因生育、哺乳请长假而下岗的，在其享受法定产假期间，依法领取生育津贴;没有参加生育保险的企业，由企业照发原工资。” 《北京市工资支付规定》(北京市人民政府142号令)第二十七条：“非因劳动者本人原因造成用人单位停工、停业的，在一个工资支付周期内，用人单位应当按照提供正常劳动支付劳动者工资;超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于本市最低工资标准;用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于本市最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家或者本市另有规定的从其规定。” (四)符合国家内部退岗(养)条件的职工。这种情况主要是指职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，可以退出工作岗位休养。职工退出工作岗位休养期间，由企业发给生活费。企业和退出工作岗位休养的职工应当按照有关规定缴纳基本养老保险费。职工退出工作岗位休养期间达到国家规定的退休年龄时，按照规定办理退休手续。职工退出工作岗位休养期间视为工龄，与其以前的工龄合并计算。其中月生活费不低于企业所在地政府规定的最低生活费标准，最高不超过按所在省(区、市)计算正常退休人员养老金的办法核定的数额。 改制企业根据所有实行内退职工所享受的内退待遇提取至退休年龄前的退岗生活费及应当由改制企业为其缴纳的社会保险费用(包括养老保险、失业保险、医疗保险)，在改制企业的净资产中提留，专款专用。

[律师回复] 国家没有制定法律、法规对身份置换金进行规范，关于身份置换金只散见于国家、地方一些指导性政策和文件，无强制性规定。各地方均可以根据本地区实际情况制定政策。从国家相关政策规定看，国企改制时员工身份置换的补偿以经济补偿金的形式支付,有的地方政府就明确指出了身份置换金就是经济补偿金。如南宁市人民政府关于统一国有企业改制时职工身份置换补偿费和经济补偿金称谓的通知，明确提出：“关于“置换国有职工身份补偿费”修改为“解除劳动合同的经济补偿金”。即，国有企业改制时，职工身份置换补偿费统一称谓为经济补偿金。”

[律师回复] 现实生活中，有相当一部分人对身份置换金和经济补偿金的概念以及两者间的区别产生误解，有些人干脆就认为两者是一回事，导致企、事业单位在改制过程中产生不必要的纷争。实际上，两者有很多地方存在着区别： 一、两者的概念不同。 所谓身份置换金，一般是指员工对改制前原企、事业单位职工身份的一种置换后的补偿；而经济补偿金是指因用人单位原因或用人单位非过失性解除与劳动者的劳动合同关系时，依照劳动合同法律规定按照一定标准向劳动者支付的补偿。其主要是对劳动者暂时失去工作后，为维持基本生活而给予的一种经济补助。 二、法律依据不同。 国家没有制定法律、法规对身份置换金进行规范，关于身份置换金只散见于国家、地方一些指导性政策和文件，无强制性规定。各地方可以根据本地区实际情况制定政策。而对于经济补偿金，《劳动合同法》及其实施条例都有详细地专门规定。支付经济补偿金是用人单位的法定义务，也是保障劳动者权益的一项法律手段。 三、适用的情形不同。 身份置换金特指企、事业改制后产生的义务，一般由当地政府和主管部门组织实施。只有在企业改制时才涉及，它是市场经济发展到一定水平后产生的劳动关系变革的特有现象。而经济补偿金适用于《劳动合同法》第二条规定的用人单位，并且只存在符合《劳动合同法》第四十六条所规定的七种情形时，用人单位才有义务履行。 四、支付的标准不同。 对于身份置换金，有些地方以内部职工平均工资为基数，按照改制前劳动者的工作年限计算置换金，有的以当地职工社会平均工资或最低工资标准作为计算置换金的基数，等等。只要不违反国家关于改制企业的有关文件精神，并遵循一定的程序（比如召开职工代表大会或职代会并通过等）都是可以的。《劳动合同法》规定，经济补偿金按照劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满1年的按一年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。如劳动者月工资高于用人单位所在地上年度职工月平均工资3倍的，向其支付经济补偿金的标准按职工月平均工资3倍的数额支付，最高年限不超过12年。月工资为劳动者在劳动合同解除或终止前12个月的平均工资。工作年限为劳动者在本单位的连续工作时间。 五、 支付的方式不同。 在支付方式上，职工的身份置换金可以用现金形式支付，也可以在职工自愿的基础上，以股权形式、债权形式、储蓄形式或其它形式进行约定。而对于经济补偿金的支付方式，《劳动合同法》并没有详细规定，但规定职工应当在履行完后合同义务即应当按照双方约定办理工作交接时，由用人单位向职工支付经济补偿金。劳部发[1994]481号文同时规定，应由用人单位以现金方式一次性发给劳动者。

[律师回复] 身份置换是指职工身份的置换，即职工通过变更、解除劳动合同，接受一定的经济补偿，由全民所有制职工置换为社会的从业人员，消除其对国有企业以及国家的依赖关系，使国家不再承担无限责任 .国有企业改制职工身份置换的经济补偿金支付 1、 经济补偿金支付的相关规定 职工与企业解除劳动合同计发经济补偿金,按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(劳部发[1994]481号)的规定,根据劳动者在本单位工作年限,每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金,工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。 经济补偿金的工资计算标准是指,企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中,职工月平均工资低于企业月平均工资的,按企业月平均工资计发;职工月平均工资超过企业月平均工资3倍以上的,按不高于企业月平均工资的3倍标准计发。 2、 经济补偿金的支付方式 解除劳动合同支付职工的经济补偿金可以用现金方式,也可以用国有净资产方式予以补偿。对改制分流中不愿进入改制后新公司、自愿走向社会自谋职业的职工,解除劳动合同支付的经济补偿金应以现金方式补偿;对进入非国有法人控股改制企业的职工,解除劳动合同支付的经济补偿金可以用国有净资产方式予以补偿。 3、 经济补偿金入股的相关政策 根据国家政策规定,对于改制分流进入非国有法人控股企业的职工,要依法与原企业解除其劳动合同,并支付经济补偿金。职工个人所得经济补偿金,可在自愿基础上,转为改制企业的等价股权或债权。 第一, 用国有净资产支付职工的经济补偿金,所有权归职工,要在充分尊重职工意愿的基础上决定其使用方式,强迫职工入股是对职工个人财产权的侵犯,不符合市场经济原则。 第二,改制企业经营是有一定风险的,职工入股必须承担相应的风险。按照“谁投资、谁受益、谁承担风险”的原则,职工根据企业情况和个人风险承受能力自主选择。职工持有企业股权后,应依法享有企业分红权、决策权等股东权利,并承担相应风险。如果职工不愿承担企业经营风险,可将经济补偿金转为改制企业的债权,改制企业应按照与职工订立的有关协议还本付息。 第三, 用国有净资产支付职工经济补偿金,是在原有资产变现较为困难的情况下采取的办法,因此,在企业改制过程中鼓励职工将经济补偿金转成改制企业的股权或债权,但不一定对是否入股做出硬性规定,更不能将入股作为重新上岗的条件。

[律师回复] 国企员工经济补偿金的一般标准 对于按照正常程序进行改制的国有企业，根据财企[2002]313号文件精神，quot;企业支付的经济补偿金，所在地县级以上人民政府有规定标准的，按照规定执行；没有规定标准的，按照劳部发[1994]481号文件规定的标准执行quot;。尽管各地方政府出台的经济补偿标准在一定程度上有所不同，其主要规定还是参考了劳部发[1994]481号文件的有关规定。 劳部发[1994]481号文件规定的具体标准为，根据劳动者在本单位，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月。其中，员工月低于企业月的，按企业月平均工资计发；员工月平均工资高于企业月平均工资3倍或3倍以上的，可按不高于企业月平均工资3倍的标准计发。企业经营者也应按照上述办法执行。