土地使用权买卖

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 本案主要涉及国有企业划拨土地使用权处置和拍卖出让国有土地使用权两个方面的问题。关于国有企业改革中划拨土地使用权的处置问题，和国土资源部先后发布了一系列重要文件。国土资源部《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》(国土资发[1999]433号)指出：国有企业破产时，其原使用的划拨土地可由市、县人民政府组织出让，变现资金设立专户，优先用于职工安置。笔者理解，市、县人民政府应当依照《土地管理法》的规定，经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，下达收回国有土地使用权决定，依法收回破产企业的划拨土地使用权，然后由市、县人民政府土地行政主管部门依法组织出让。关于拍卖出让国有土地使用权问题。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《城市房地产管理法》都规定，国有土地使用权出让可以采取招标、拍卖等方式。《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号)和《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发（2001）15号)也对国有土地拍卖提出了明确要求。土地既是资源又是资产的双重属性和政府既是所有者代表同时又是管理者的双重身份，决定了国有土地使用权的拍卖不同于一般意义上的拍卖，不能完全照搬一般意义上拍卖的程序。《拍卖法》只适用于中华人民共和国境内拍卖企业进行的拍卖活动，不适用于政府作为所有者代表以拍卖方式出让国有土地使用权的情形。因此，国土资源部2007年制定发布的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）和原《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号)都对拍卖出让国有土地使用权进行了较为全面的规定。笔者理解，拍卖出让是国有土地使用权出让的一种形式，应当是市、县土地行政主管部门的专属权力，其他单位是无权进行的。拍卖行为作为拍卖出让的一个重要环节，一般应当由土地行政主管部门或者其指定、委托的机构(比如各地的土地市场、土地交易中心或者土地收购储备机构等)进行。综上所述，由于被拍卖土地是国有划拨土地，该企业在申请破产时，划拨土地处理的合法程序应是经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，下达收回国有土地使用权决定，依法收回破产企业的划拨土地使用权，然后由市、县人民政府土地行政主管部门依法组织出让。本案中的国有企业破产清算组无权委托拍卖行直接拍卖该土地使用权。由于该拍卖活动是违法无效的，王某并未取得该土地使用权也无法办理土地使用权登记。但是，王某可就其中形成的债权债务纠纷到申请解决。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 流程：发布公告→进行登记→受理→资格审查→交纳保证金→拍卖→签约→拟定相关文件→审核→交费→报批→发文。 申报材料：按拍卖公告及有关拍卖文件的要求提供相关的报件文件材料。 二是国有土地使用权协议出让 流程：提出申请→进行受理→初步审查→审查→签约→拟文→审核→交费→报批→发文; 申报材料： 1、法人资格证明等相关文件; 2、法定代表人的证明文件; 3、法定代表人的身份证明文件; 4、授权委托书; 5、受委托人身份证明相关文件; 6、国有土地使用权出让申请书; 7、项目批准文件; 8、建设用地规划许可证及规划条件附件; 9、建设项目规划平面布置图; 10、土地勘测定界图; 1 1、土地估价报告及地价评估结果确认文件; 1 2、相关规定协议; 1 3、其它需要提供的材料证明。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 集体土地使用权是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。 集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 集体土地使用权的主体为特殊民事主体，主要为集体经济组织及其成员，集体经济组织设立的企业和公益性组织，只有法律、行政法规规定允许的个别情况下，才可包括集体经济组织以外的单位和个人。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 集体土地使用权是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。 集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 集体土地使用权的主体为特殊民事主体，主要为集体经济组织及其成员，集体经济组织设立的企业和公益性组织，只有法律、行政法规规定允许的个别情况下，才可包括集体经济组织以外的单位和个人。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 集体土地使用权是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。 集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 集体土地使用权的主体为特殊民事主体，主要为集体经济组织及其成员，集体经济组织设立的企业和公益性组织，只有法律、行政法规规定允许的个别情况下，才可包括集体经济组织以外的单位和个人。