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项目开工以什么标准来进行判定

#施工合同纠纷 最新修订 | 2026-10-28
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律师解析
项目开工判定标准分法定和约定两种。
法定标准里,建设工程领域通常以开始实质性基础工程施工作为开工标志。像房屋建筑工程,土方开挖、打桩等作业开始,就可认定实质性开工;道路工程路基施工开始,也属于实质性开工,意味着工程从筹备转向实际建设。而且,合法开工的前提是取得施工许可证,没证擅自施工,即便有施工行为,也不算合法开工。
约定标准方面,发包人和承包人能在建设工程施工合同中明确开工标准。这种约定比较灵活,可能规定人员、设备进场达一定比例,或完成特定前期准备工作等。只要不违反法律法规强制性规定,对双方就有约束力。
实际判定时,合同有约定就按约定来;没有约定,就按法定的实质性施工标准判断。开工日期认定关乎工期计算、工程进度款支付等重要事项,一旦有争议,要结合施工日志、监理报告、会议纪要等相关资料综合确定开工日期。

案情回顾:

小胡所在的建筑公司与小许签订建设工程施工合同承建道路工程。工程开始一段时间后,双方就开工日期产生争议。小胡认为施工人员和设备进场就算开工,依据是合同约定人员、设备进场达一定比例可认定开工;小许则主张从开始路基施工起才算开工,称合同约定不明应以法定标准判定。由于开工日期认定不同,影响到工期计算和工程进度款支付。

案情分析:

1、判定项目开工有法定标准和约定标准。法定标准中,道路工程开始路基施工属于实质性开工。本案若合同无明确约定,应以该法定标准判定开工日期。
2、若合同约定明确且不违反法律强制性规定,则从约定。本案中对于合同约定是否明确双方有争议,需结合施工日志、监理报告、会议纪要等相关资料综合确定开工日期,进而确定工期和工程进度款支付事宜。
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