如何认定无履行义务能力

代理包括委托代理和法定代理。委托代理人按照被代理人的委托行使代理权。法定代理人依照法律的规定行使代理权。代理人不履行或者不完全履行职责，造成被代理人损害的，应当承担民事责任。代理人和相对人恶意串通，损害被代理人合法权益的，代理人和相对人应当承担连带责任。

无履行义务能力的情形：无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合当地特团人员财产状况规定的；具备特困人员条件的；其他。

《特困人员认定办法》第八条规定，法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力：(一)特困人员；(二)60周岁以上的最低生活保障对象；(三)70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；(四)重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；。