建设工程挂靠是怎么认定的

最新修订 | 2026-07-15
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景建瓴律师
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专家导读 建设工程挂靠是指单位或个人以其他有资质施工单位名义承揽工程。认定可从四方面判断:主体上,无资质或有资质单位相互借用资质承揽工程;协议方面,挂靠人与被挂靠人签“合作”等协议,被挂靠人收管理费不参与施工管理;人员关系上,现场实际管理人员与被挂靠单位无合法人事或劳动关系;财务往来中,工程款非被挂靠单位统一管理,而是由挂靠人收付。
建设工程挂靠是怎么认定的

一、建设工程挂靠是怎么认定的

建设工程挂靠指单位或个人以其他有资质的施工单位名义承揽工程的行为。认定可从以下方面判断:

主体上,没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程;有资质的施工单位相互借用资质承揽工程,包括资质等级低的借用高的,同类资质等级相互借用。

协议方面,存在挂靠人与被挂靠人签订的“合作协议”“分包协议”等,被挂靠人仅收取管理费,不实际参与工程施工管理。

人员关系上,施工现场的实际管理人员与被挂靠单位无合法的人事或者劳动关系,如没有签订劳动合同或未缴纳社会保险

财务往来中,工程款通过非正规途径流转,如实际由挂靠人收付,而非被挂靠单位统一管理。符合上述情形,一般可认定为建设工程挂靠行为。

二、建设工程转包与挂靠如何区分认定

转包是承包人把工程转给他人,挂靠是无资质主体借有资质企业名义承揽工程,区分认定如下:

主体关系上,转包中承包人与转承包人是两个独立法人或组织;挂靠中挂靠人与被挂靠人常为管理与被管理表象。

合同签署方面,转包是承包人与发包人签合同后转交给转承包人;挂靠是挂靠人主导与发包人谈合同,被挂靠人配合盖章。

实际施工情况,转包里承包人不参与施工管理;挂靠中挂靠人全面负责施工、组织人力等,被挂靠人只收管理费,不实质管理。

财务往来上,转包是发包人付款给承包人,承包人再转付转承包人;挂靠是发包人付款到被挂靠人账户,扣除管理费后转给挂靠人。

三、建设工程转包与挂靠的法律责任咋界定

建设工程转包指承包单位承包工程后,不履行合同约定责任和义务,将其承包的全部或部分工程转给其他单位或个人施工;挂靠则是单位或个人以其他有资质施工单位名义承揽工程。

转包的法律责任:

转包合同无效,转包人、接受转包人承担连带责任,对因转包工程不符合规定质量标准造成损失负责;建设行政主管部门可责令改正,没收违法所得,罚款,责令停业整顿,降低资质等级,情节严重吊销资质证书。

挂靠的法律责任:

挂靠协议无效,被挂靠人与挂靠人对工程质量承担连带责任;被挂靠人可能面临罚款、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚;若构成犯罪,相关责任人要承担刑事责任

弄清楚建设工程挂靠指单位或个人以其他有资质的施工单位名义承揽工程的行为及认定方式后,还有一些拓展问题值得关注。比如建设工程挂靠行为一旦被认定,会面临怎样的法律后果呢?通常可能会被责令改正、没收违法所得,还可能面临罚款等处罚,严重的,工程质量不合格造成损失的,挂靠方与被挂靠方需承担连带赔偿责任。此外,若工程出现质量问题,责任究竟该如何在挂靠方和被挂靠方之间划分?若你对建设工程挂靠的法律后果、责任划分等还有疑问,点击网页底部的“立即咨询”按钮,专业法律团队为你精准解答。

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