罪犯有漏罪也有新罪如何处罚？

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 中国刑事诉讼法
第二百二十一条
第一款规定，罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。按照刑事诉讼法的立法本意分析，此处的执行机关应包括和公安机关，如果罪犯是在内犯新罪的，其罪行理应由负责侦查，如果是公安机关在侦查其他案件过程中发现漏罪的，则应由公安机关负责侦查。
但问题的关键是，由上述执行机关移送人民检察院后如何处理，却没有明确规定。笔者认为这是我国刑事诉讼法的一个疏漏，给司法实践造成了一定困惑，有待于规范和完善。
在司法实践过程中，如果已经在服刑的罪犯被公安机关发现漏罪的情形，应如何处理呢?这主要取决于公安机关的处理方式，具体而言，有两种处理方式：
其一是由公安机关提请人民检察院批准逮捕
然后再审查。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百一十五条规定，对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应即提请批准逮捕。在司法实践中，由于有考核指标的压力，公安机关的部分干警认为在查实有犯罪事实存在，并且有初步证据证实该犯罪事实是被认定的犯罪嫌疑人所为时，就可以向提请批准逮捕。所以，对发现罪犯在服刑期间有漏罪或新罪的情形下，有的公安机关将此类案件提请人民检察院批准逮捕。但是，根据刑事诉讼法关于逮捕构成三要件的规定，此类罪犯已经被羁押在看管场所之内，已无社会危害性可言，即使有证据证明有犯罪事实且可能判处徒刑以上刑罚，仍只能作出不批准逮捕的决定。
其二是侦查完毕后移送直接审查。刑事诉讼法第二百二十五条规定，对罪犯在内犯罪的侦查由进行侦查，办理刑事案件，适用本法的有关规定。即罪犯在服刑期间又犯罪的，应当由进行侦查，侦查终结后，由写出意见书，连同案件材料、证据一并移送人民检察院处理。如果罪犯在之外服刑的，应由公安机关进行侦查，并在侦查终结后，写出意见书，连同案件材料、证据一并移送人民检察院处理。对于漏罪和新罪，应当按照刑事诉讼法关于管辖的规定和刑法关于数罪并罚的规定追究刑事责任。
比较以上两种处理方式，对于已经在服刑的罪犯被公安机关发现漏罪时，笔者赞同侦查完毕直接移送人民检察院审查的观点。
首先，按照刑事司法实践术语的通解，批准逮捕对应的行为术语是提请，审查对应的行为术语是移送，刑诉法第二百二十一条第一款中“由执行机关移送人民检察院处理”中的“处理”应理解为“审查”较为合理。
其次，公安机关笼统将上述案件提请批准逮捕缺乏法律依据，如果罪犯已经被依法羁押，也不存在妨碍或有害侦查顺利进行的情形，那提请批准逮捕的正当性如何体现?再次，将此类案件侦查终结后直接移送审查，不仅能减少审查批捕案件的工作量，从而节约司法资源并能有效提高司法效率，同时还能遏制公安机关以保障侦查进行为由将罪犯由服刑场所提押到临时羁押场所，有利于保障罪犯的合法权益。
因此，笔者建议，应从法律上明确罪犯服刑期间发现漏罪或新罪的处理方式，将刑事诉讼法第二百二十一条第一款修改为：“罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，如果未被羁押，执行机关可以根据实际情形采取必要的强制措施，如果已经被羁押，则由执行机关直接移送人民检察院审查。”

[律师回复] 先对漏罪作出判决，把所判的刑罚与前罪判决的刑罚实行并罚，决定执行的刑罚；再对新罪作出判决，把新罪所判处的刑罚与上述决定执行的刑罚重新实行并罚，最后决定应执行的刑罚。

[律师回复] 1、对判决宣告以后刑罚执行完毕以前发现罪犯有漏罪或者又犯新罪的情况分别进行了规定。
2、但对于判决宣告后刑罚执行完毕以前，既有漏罪又犯新罪的情况应如何处理没有规定，对此人们主要有两种意见：
(1)先对漏罪作出判决，把所判的刑罚与前罪判决的刑罚实行并罚，决定执行的刑罚;再对新罪作出判决，把新罪所判处的刑罚与上述决定执行的刑罚重新实行并罚，最后决定应执行的刑罚。
(2)应对漏罪和新罪分别判刑实行并罚，然后再将并罚后决定执行的刑罚与前罪判决没有执行的刑罚重新实行并罚，最后决定应执行的刑罚。

[律师回复] 1、对判决宣告以后刑罚执行完毕以前发现罪犯有漏罪或者又犯新罪的情况分别进行了规定。
2、但对于判决宣告后刑罚执行完毕以前，既有漏罪又犯新罪的情况应如何处理没有规定，对此人们主要有两种意见：
(1)先对漏罪作出判决，把所判的刑罚与前罪判决的刑罚实行并罚，决定执行的刑罚;再对新罪作出判决，把新罪所判处的刑罚与上述决定执行的刑罚重新实行并罚，最后决定应执行的刑罚。
(2)应对漏罪和新罪分别判刑实行并罚，然后再将并罚后决定执行的刑罚与前罪判决没有执行的刑罚重新实行并罚，最后决定应执行的刑罚。

[律师回复] 先对漏罪作出判决，把所判的刑罚与前罪判决的刑罚实行并罚，决定执行的刑罚；再对新罪作出判决，把新罪所判处的刑罚与上述决定执行的刑罚重新实行并罚，最后决定应执行的刑罚。

[律师回复]
1、漏罪应当先并后减；
　　
2、新罪应当先减后并。
　　
3、既有漏罪又有新罪的，应当先将漏罪进行先并后减得出刑期，再将新罪刑期与前罪还未执行的刑期相合并进行处理。
　　《刑法》第七十条 【漏罪先并后减】判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。
第七十一条 【新罪先减后并】判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，被判刑的犯罪分子又犯罪的，应当对新犯的罪作出判决，把前罪没有执行的刑罚和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。

[律师回复] 判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。”

[律师回复] 问的是既有漏罪又有新罪的情况。
基本思路是“先旧后新”。
第一步：对漏罪是采用先并后减的方式处理。得到一个有期徒刑年限。
第二步：对新罪是采用先减后并的方式处理。
将第一步的结果与新罪的有期徒刑年限做先减后并的处理。
得到最终结果。

[律师回复]
1、漏罪应当先并后减；
　　
2、新罪应当先减后并。
　　
3、既有漏罪又有新罪的，应当先将漏罪进行先并后减得出刑期，再将新罪刑期与前罪还未执行的刑期相合并进行处理。
　　《刑法》第七十条 【漏罪先并后减】判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。
第七十一条 【新罪先减后并】判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，被判刑的犯罪分子又犯罪的，应当对新犯的罪作出判决，把前罪没有执行的刑罚和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。

[律师回复] 采取漏罪在先，新罪在后的顺序进行两次数罪并罚。即对漏判之罪和新犯之罪分别定罪量刑；接着，按先并后减的方法将对漏罪所判刑罚与前一判决所判处的刑罚进行并罚、决定执行的刑罚；最后，依先减后并方法，将对新罪所判刑罚与前罪（包括原判之罪与漏罪）没有执行的刑罚进进行并罚，决定最后应当执行的刑罚。
法律依据：《中华人民共和国刑法》
第七十条 判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。

第七十一条 判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，被判刑的犯罪分子又犯罪的，应当对新犯的罪作出判决，把前罪没有执行的刑罚和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。
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[律师回复] 采取漏罪在先，新罪在后的顺序进行两次数罪并罚。即对漏判之罪和新犯之罪分别定罪量刑；接着，按先并后减的方法将对漏罪所判刑罚与前一判决所判处的刑罚进行并罚、决定执行的刑罚；最后，依先减后并方法，将对新罪所判刑罚与前罪（包括原判之罪与漏罪）没有执行的刑罚进进行并罚，决定最后应当执行的刑罚。

[律师回复] 判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑最高不能超过二十年。

[律师回复] 《刑法》
　　第六十九条（判决宣告以前一人犯数罪的并罚） 判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
　　数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 　
　　第七十条（漏罪与原判决的并罚）判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。　　
　　第七十一条（新罪与原判决的并罚）判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，被判刑的犯罪分子又犯罪的，应当对新犯的罪作出判决，把前罪没有执行的刑罚和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。

[律师回复] 【判决宣告后又犯新罪的并罚】判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，被判刑的犯罪分子又犯罪的，应当对新犯的罪作出判决，把前罪没有执行的刑罚和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。

[律师回复] 《刑法》第七十七条　【缓刑的撤销及其处理】被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。　　被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。

[律师回复] 《刑法》第七十七条　【缓刑袱耿递际郛宦店为锭力的撤销及其处理】被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。

[律师回复] 《刑法》第七十七条　【缓刑袱耿递际郛宦店为锭力的撤销及其处理】被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。

[律师回复] 《刑法》第七十七条　【缓刑袱耿递际郛宦店为锭力的撤销及其处理】被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。

[律师回复] 《刑法》第七十七条　【缓刑的撤销及其处理】被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。　　被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。

[律师回复] 《刑法》第七十七条　【缓刑的撤销及其处理】被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。　　被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。