哪些情形必须先复议再诉讼

最新修订 | 2026-08-09
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史成涛律师
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专家导读 必须先复议再诉讼的情形主要包括:一是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或使用权,应先申请行政复议;二是纳税争议案件,如对税务机关的征税行为不服,需先进行行政复议,对复议结果不服才能提起行政诉讼。
哪些情形必须先复议再诉讼

在生活里,当我们遇到行政纠纷时,一般可以选择直接去法院提起行政诉讼,或者先向行政复议机关申请复议。不过呢,有那么一些特殊情况,法律规定必须先经过行政复议,对复议结果不满意才能去法院起诉。这就好比我们玩游戏,得先过了第一关,才能进入第二关。那到底是哪些情形必须先复议再诉讼呢?下面就来详细说说。

一、自然资源所有权或使用权争议案件

对于自然资源的所有权或者使用权的归属问题,如果当事人不服有关行政机关的处理决定,就需要先申请行政复议。比如甲和乙对一块土地的使用权产生了争议,政府作出了处理决定,甲或者乙要是对这个决定不服,就得先向复议机关申请复议。因为这类案件往往涉及复杂的历史背景、政策规定以及专业的测绘等问题,先通过复议机关进行审查,可以更专业、全面地处理,避免法院直接处理可能带来的不专业问题。申请复议时,需要准备好能证明自己对该自然资源拥有权益的相关材料,像土地承包合同林权证等。

二、纳税争议案件

纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时,必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保,然后可以依法申请行政复议。例如,某企业对税务机关核定的应纳税额有异议,就不能直接去法院起诉,得先按要求缴纳税款或提供担保后申请复议。因为税收具有强制性和专业性,税务机关有专业的人员和程序进行税款核定等工作,先复议可以让专业的人对争议进行审查,避免随意诉讼对税收秩序的干扰。申请复议时,要准备好纳税申报表、财务报表等与纳税相关的材料。

三、经营者集中审查决定案件

经营者集中达到国务院规定的申报标准的,经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报,未申报的不得实施集中。如果经营者对国务院反垄断执法机构作出的禁止经营者集中的决定或者附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件的决定不服的,应当先申请行政复议。比如两家大型企业合并,反垄断执法机构作出了禁止合并的决定,企业要是不服就得先复议。这是因为反垄断审查涉及到复杂的市场竞争分析和经济专业知识,先通过复议让专业机构进行再次审查,能更好地保障审查的准确性和公正性。申请复议时,要提供企业合并的相关协议、市场份额分析等材料。

在经过行政复议后,如果对复议结果仍然不满意,下一步就要考虑行政诉讼了。不过行政诉讼的流程和规则也比较复杂,不同的案件在诉讼过程中可能会遇到各种各样的问题。比如证据的收集和整理、法律适用的争议等。要是你在这些方面有疑问,不妨到律图咨询专业律师。律图平台上的律师都有合法的执业资质,并且他们有着丰富的处理行政纠纷案件的经验,不会做虚假承诺,能根据你的具体情况提供专业的法律建议,帮你解决行政纠纷中的难题,让你在维护自身合法权益的道路上更有保障。

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