治安管理处罚应当遵循什么原则

最新修订 | 2024-08-13
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专家导读 根据规定可知,我国治安管理处罚的基本原则有以下几种,1、行为与处罚法定原则。2、处罚与违法行为相当原则。3、公开、公正原则。4、尊重和保障人权原则。5、教育与处罚相结合原则。
治安管理处罚应当遵循什么原则

一、治安管理处罚应当遵循什么原则

1、行为与处罚法定原则

行政处罚法》第三条规定:“没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。”这就是行为与处罚法定原则的实质,涉及治安管理处罚,它是指违反治安管理行为和治安管理处罚应当由法律明文规定,法律没有明文规定的,不能认定为违反治安管理行为并不能适用治安管理处罚。

治安管理处罚法》没有将此原则设定在条文中,是一种遗憾。

2、处罚违法行为相当原则

《行政处罚法》第四条规定:“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”《治安管理处罚法》第五条也规定:“治安管理处罚必须以事实为依据,与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。”这就是处罚与违法行为相当原则的核心,它是指治安管理处罚以事实为依据,与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。这体现了法制的统一性、严肃性和公平性。

3、公开、公正原则

《行政处罚法》第四条规定:“行政处罚遵循公正、公开的原则。”《治安管理处罚法》第五条也规定,“实施治安管理处罚,应当公开、公正,……”,坚持实施治安管理处罚的公开、公正原则。

公开是指实施治安管理处罚的依据和被处罚当事人享有的权利应公布于众。行政案件的办理公开本身并不能直接实现实体权利与义务的公正,是用以公正的保障。公正是指“公平正直,没有偏私”。在实施治安管理处罚的过程中,首先,应当平等地对待各方当事人,不以当事人的身份为实施处罚轻重的标准;其次,所给予的治安管理处罚与违反治安管理行为的社会危害程度相适应。达到公正的实施治安管理处罚,就要正确行使自由裁量权。

4、尊重和保障人权原则

《治安管理处罚法》第五条规定:“实施治安管理处罚,应当公开、公正,尊重和保障人权,保护公民的人格尊严。”所以,尊重和保障人权原则是指认定违反治安管理行为,实施治安管理处罚,尊重和保障人权,保护公民的人格尊严。

5、教育与处罚相结合原则

《治安管理处罚法》第五条第三款规定,“办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则”。这一原则的基本精神是指坚持处罚不是目的,而是一种手段,教育也是一种手段,通过处罚和教育,使其不再危害社会,预防和减少违法犯罪的发生。

二、我国治安管理处罚有哪些种类

根据《治安管理处罚法》第10条规定,治安管理处罚的种类有:警告、罚款、行政拘留吊销公安机关发放的许可证。

对违反治安管理的外国人,可以附加适用限期出境或者驱逐出境

根据《治安管理处罚法》第19条规定,违反治安管理有下列情形之一的,减轻处罚或者不予处罚:

1、情节特别轻微的;

2、主动消除或者减轻违法后果,并取得被侵害人谅解的;

3、出于他人胁迫或者诱骗的;

4、主动投案,向公安机关如实陈述自己的违法行为的;

5、有立功表现的。

治安管理处罚一般是由公安机关做出的,而从这点上来看,治安管理处罚与行政处罚就不太一样。除了公安机关外,其他被授权的部门也是可以对行政相对人做出行政处罚,但是却不会涉及到治安管理处罚。我国的治安管理处罚作为较重的一种行政处罚,与刑罚有着密切的关系。在我国法定的制裁手段体系中,治安管理处罚属于中间制裁。


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(一)建立健全的制度管理模式  随着经济的发展,完善的财政管理制度是预算绩效管理过程中较为重要的保障。因此,在现阶段预算绩效管理制度的建立过程中,其基本制度的建设应该始终贯穿于财政立法以及执法监督等内容中,强化顶层制度管理的设计,从而在根本意义上明确预算绩效管理的基本法律规定以及制度内容,通过绩效管理模式发展方向的明确,为整个管理制度的建立提供充分性的保证。所以,我们企业在相关制度的建立过程中,应该充分做到以下几点内容:
首先,制定具体性的管理办法、完善绩效目标、绩效监控以及建立评价机制,优化数据库,规范档案管理的科学性,逐渐完善资产配置的相关标准,建立科学性的项目支出标准。
其次,应该制定细致性的项目操作细则和操作形式,在根本意义上明确各机构管理人员的基本职责,通过规范性制度内容的操作,为整个预算制度的建立提供充分的保证。以万达广场为例,在新项目筹备过程中,公司就制定了各项预算管理与财务控制制度以对业务流程实施有效的监控制,公司在扩张的过程中因为有各项完善的制度为保底,投资中和投资后均未出现财务失控的状况,各项投资活动均在既定的战略计划下顺利推进,确保了企业价值最大化目标的实现。  
(二)强化预算执行的制度管理  预算执行的制度管理是预算绩效管理过程中的关键问题,在整个制度建立的过程中应该加强检查制度的管理形式,对于制约性的问题应该及时纠正,从而在根本意义上保证预算绩效目标顺利实现;同时应该建立健全责任制度形式,相关的管理部门是提高预算执行的责任主体。
其次,应该切实加强执行监控制度形式,将基本的预算支出绩效控制纳入预算执行控制的基本体系,与此同时,也应该重点监控预算项目是否符合预算绩效的基本目标,从而强化预算执行的制度建立,为地区经济化的发展提供充分性的保证。  
其次必须加强预算管理的严肃性,从建立预算制度到强化预算执行,再到预算年度后的绩效分析和评价,形成一套闭环的管理模式,建立严格的预算绩效考核奖惩制度,坚持公正、公开、透明的原则,对所有预算单位和个人进行考核,切实做到有奖有惩、奖惩分明,不断提升预算管理水平,优化企业预算绩效管理。以民生百货为例,在日常的预算管理和新开项目的筹开预算执行中均必须按照已审批同意的预算管理办法来执行,否则任何费用均不得额外支付或发生,即使是紧急或突发事件也均需由相关领导集体签批后方可执行。  
(三)开展科学化的绩效评价模式  绩效评价内容的建立是预算绩效管理内容中的重要组成部分。
首先,在评价制度的建立过程中,应该逐渐实现综合性的制度评价模式和优化的预算考核指标体系,建立绩效考核的多重标准,妥善解决预算管理中的行为问题。企业绩效评价模式的开展是否科学,应该从以下几个方面来把控:  

1)绩效评价指标是否科学、合理、系统,
首先需要依据“平衡积分卡”思路,设计兼顾财务与非财务的指标平衡体系;领先与滞后的平衡;短期与长期的平衡;内部与外部的平衡,从不同的维度来设计企业的年度经营考核指标体系。  

2)绩效考核指标必须突出战略管理重点,及时根据公司的战略目标调整考核指标,以促进战略目标的稳步实现。  

3)抓住关键业绩指标(KPI),控制KPI的数量。指标考核之间具有关联性,但不能面面俱到,通过抓住关键业绩指标将员工的行为引向企业的战略目标。另外每个维度的指标控制在5个左右,太少可能无法反映职位的关键绩效水平;太多的指标会增加管理的难度,并降低员工行为的引导作用。  

4)将业务单元主体的可控事项纳入考核范围,体现各业务单元的主要职责,根据其具体特点来设置考核核心指标、辅助指标或修正指标,并赋予不同的权重和分值。  

5)实施货币与非货币奖励,不限于:工作的多样性、职位变化、以及员工培训与选拔的方式,来加强预算目标的一致性,增强员工实现目标的主动性和责任性,以实现预算考核与激励体系相结合。  总而言之,在现阶段经济化发展的过程中,要想在根本意义上实现预算的高效开展,就应该加强预算绩效的制度建设,建立健全制度模式,制定科学化的项目实施规范,强化预算执行,科学开展预算绩效考核机制,以推进企业绩效任务和战略目标的稳步实现。
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(1)绩效评价指标是否科学、合理、系统,首先需要依据“平衡积分卡”思路,设计兼顾财务与非财务的指标平衡体系;领先与滞后的平衡;短期与长期的平衡;内部与外部的平衡,从不同的维度来设计企业的年度经营考核指标体系。
  
(2)绩效考核指标必须突出战略管理重点,及时根据公司的战略目标调整考核指标,以促进战略目标的稳步实现。
  
(3)抓住关键业绩指标(KPI),控制KPI的数量。指标考核之间具有关联性,但不能面面俱到,通过抓住关键业绩指标将员工的行为引向企业的战略目标。另外每个维度的指标控制在5个左右,太少可能无法反映职位的关键绩效水平;太多的指标会增加管理的难度,并降低员工行为的引导作用。
  
(4)将业务单元主体的可控事项纳入考核范围,体现各业务单元的主要职责,根据其具体特点来设置考核核心指标、辅助指标或修正指标,并赋予不同的权重和分值。
  
(5)实施货币与非货币奖励,不限于:工作的多样性、职位变化、以及员工培训与选拔的方式,来加强预算目标的一致性,增强员工实现目标的主动性和责任性,以实现预算考核与激励体系相结合。
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合同管理对我们来说是一个比较陌生的名词,所以想要了解一下合同管理遵循什么原则?有什么条件?
[律师回复] 一、管理活动
1 .识记 ( 1 ) .管理的概念或定义(周三多)
管理是指组织为了达到个人无法实现的目标,通过各项职能活动,合理分配、协调相关资源,以实现组织目标的活动过程。
( 2 )管理的基本职能 ― 决策与计划,组织,领导,控制和创新。
2 .领会
( )管理学的研究对象(蔡茂生)
管理学是研究管理活动的一般规律的科学。
(2)管理的性质——即管理二重性(蔡茂生)
与生产力相联系的自然属性和与生产关系相联系的社会属性。
管理的自然属性是指管理跟有效组织社会生产力相关的属性。
管理的社会属性是指管理与生产关系、上层建筑相联系的属性。
管理的二重属性是相互联系相互制约的。
( 3 )管理既是一门科学,又是一种艺术(蔡茂生)
科学性
A 、管理是有一定的规律可以遵循的,这些规律具有客观性。
B 、管理学为管理工作提供了指导性理论、原则、方法和技术。
艺术性
在实践中,必须灵活运用管理理论和方法;经验和技巧都很重要。
统一性
在管理中,科学性与艺术性相辅相成。砰)管理者的角色(亨利一明茨伯格 Henry mintzberg )
A 、人际角色:代表人角色、领导者角色、联络者角色。
B 、信息角色:监督人角色、传播者角色、发言人角色。
C 、决策角色:企业家角色、冲突管理者角色、资源分配者角色、谈判者角色。
( 5 )、管理者的技能(罗伯特一卡茨 Katz )
.概念技能 .技术技能 .人际技能
霍桑试验 ― 是指梅奥领导的于 1924 一 1932 年在芝加哥西方电器公司霍桑工厂进行的试验。梅奥在总结霍桑实验成果的基础上写出了 《 工业文明中人的问题 》 一书,并于
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学习型组织 ― 学习型组织是指具有持续不断学习、适应和变革能力的组织。
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(3)代理人必须亲自完成代理事务。
代理关系的形成包含着被代理人对代理人的信任或代理人与被代理人的特殊身份关系。代理人是否亲自履行代理职责,完成代理事务,与被代理人的利益有重大关系。因此,原则上不得转委托,只有出现特殊的法律允许的例外情况时,代理人可以转委托他人。
(4)代理人必须认真履行职责,维护被代理人的利益。
由于代理人行为的法律后果最终是由被代理人承担,因此,作为代理人应当勤勉工作,谨慎、认真地进行代理活动,尽可能维护好被代理人的利益,不得损害被代理人的利益。代理人不履行职责而给被代理人造成损害的,应当承担民事责任。
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(二)资金合理配置原则。拥有一定数量的资金,是企业进行生产经营活动的必要条件,但任何企业的资金总是有限的。资金合理配置是指企业在组织和使用资金的过程中,应当使各种资金保持合理的结构和比例关系,保证企业生产经营活动的正常进行,使资金得到充分有效的运用,并从整体上(不一定是每一个局部)取得最大的经济效益。在企业的财务管理活动中,资金的配置从筹资的角度看表现为资本结构,具体表现为负债资金和所有者权益资金的构成比例,长期负债和流动负债的构成比例,以及内部各具体项目的构成比例。企业不但要从数量上筹集保证其正常生产经营所需的资金,而且必须使这些资金保持合理的结构比例关系。从投资或资金的使用角度看,企业的资金表现为各种形态的资产,各形态资产之间应当保持合理的结构比例关系,包括对内投资和对外投资的构成比例。对内投资中:流动资产投资和固定资产投资的构成比例、有形资产和无形资产的构成比例、货币资产和非货币资产的构成比例等;对外投资中:债权投资和股权投资的构成比例、长期投资和短期投资的构成比例等;以及各种资产内部的结构比例。上述这些资金构成比例的确定,都应遵循资金合理配置原则。
(三)成本—效益原则。成本—效益原则就是要对企业生产经营活动中的所费与所得进行分析比较,将花费的成本与所取得的效益进行对比,使效益大于成本,产生“净增效益”。成本———效益原则贯穿于企业的全部财务活动中。企业在筹资决策中,应将所发生的资本成本与所取得的投资利润率进行比较;在投资决策中,应将与投资项目相关的现金流出与现金流入进行比较;在生产经营活动中,应将所发生的生产经营成本与其所取得的经营收入进行比较;在不同备选方案之间进行选择时,应将所放弃的备选方案预期产生的潜在收益视为所采纳方案的机会成本与所取得的收益进行比较。在具体运用成本—效益原则时,应避免“沉没成本”对我们决策的干扰,“沉没成本”是指已经发生、不会被以后的决策改变的成本。因此,我们在做各种财务决策时,应将其排除在外。
(四)风险—报酬均衡原则。风险与报酬是一对孪生兄弟,形影相随,投资者要想取得较高的报酬,就必然要冒较大的风险,而如果投资者不愿承担较大的风险,就只能取得较低的报酬。风险—报酬均衡原则是指决策者在进行财务决策时,必须对风险和报酬作出科学的权衡,使所冒的风险与所取得的报酬相匹配,达到趋利避害的目的。在筹资决策中,负债资本成本低,财务风险大,权益资本成本高,财务风险小。企业在确定资本结构时,应在资本成本与财务风险之间进行权衡。任何投资项目都有一定的风险,在进行投资决策时必须认真分析影响投资决策的各种可能因素,科学地进行投资项目的可行性分析,在考虑投资报酬的同时考虑投资的风险。在具体进行风险与报酬的权衡时,由于不同的财务决策者对风险的态度不同,有的人偏好高风险,高报酬,有的人偏好低风险,低报酬,但每一个人都会要求风险和报酬相对等,不会去冒没有价值的无谓风险。
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