采砂场占牧草地涉罪，从细节争取免予刑事处罚

2023年深秋，赤峰的风已经裹上了草原的凉意，这位在当地经营采砂场多年的个体经营者，手里攥着几张翻得起毛的证件，坐在内蒙古大川律师事务所的会客室里，声音都带着抖。他说自己租下村里的地块采砂，专门去办了河道采砂许可，签了正规的土地租赁协议，一直以为手续全了，直到自然资源部门找上门，说他占的是天然牧草地，没办土地征占审批，后来公诉机关直接以非法占用农用地罪把他告上了法院。他反复念叨“那片地早年全是沙化的河滩，草都没几根，我哪知道是正经牧草地啊”。"

"接手这个案子的是郭仕怀，他是内蒙古大川律师事务所的专职律师，同时担任律所工会委员会副主席、非诉业务专业部负责人，还是赤峰市人民检察院聘用听证员、赤峰市律协乡村振兴委员会委员，此前入选中央广播电视总台《法律讲堂》候选主讲人，还拿过内蒙古自治区首届“金话筒”律师风采展示暨《法律讲堂》主讲人选拔活动三等奖，2024年获评赤峰市律师协会先进个人。常年扎根赤峰本地，他处理过不少和土地、农牧相关的法律事务，还曾撰写《律师在企业合规管理体系建设中的角色及执业风险》，被收录进内蒙古律师高质量服务生态环境保护研讨会的论文集，对草原地区的土地类相关规则熟稔于心。"

"郭仕怀没急着直接准备辩护词，先沉下心把卷宗翻了好几遍：从土地租赁协议、采砂许可文件，到自然资源局的地类认定、测绘报告，甚至找到好几份历年的卫星影像截图，挨着核对公诉机关提出来的三个核心争议点——指控的占地亩数、土地到底是什么属性、土地有没有被大量毁坏。他还多次跑去找当事人和村里了解情况，核对地块的租赁过往，指导当事人找出早年附近村民能佐证地块曾是沙化河滩的相关材料，确认当事人在被调查之后，已经主动雇人拉了覆土，在原来的采砂区域种上了适生的草籽，基本恢复了牧草地的样貌，生态损害的实际后果已经消弭。"

"梳理完全部信息后，郭仕怀搭起了清晰的辩护逻辑：首先，当事人手里有村集体的租赁协议和正规的河道采砂许可，普通人很难分辨土地备案的地类属性，确实是认知出现了偏差，根本没有主动犯罪的主观故意；其次，涉案地块早年就是沙化河滩，植被原本就很少，案发后当事人又完成了全部复耕，生态已经修复到符合牧草地的要求，社会危害性非常低；最后，他对照现有证据仔细核对，发现测绘报告里的部分边界认定存疑，现有证据不能完全证实达到了法律规定的“大量毁坏”的定罪标准。"

"开庭当天，郭仕怀针对公诉机关的举证逐一拿出核对过的佐证材料，把地块的历年卫星影像、村民的证言和复耕后的现场照片逐一展示出来，当庭把完整的辩护逻辑说清楚，庭后又提交了详尽的书面辩护词，重点说明当事人的坦白情节、主动修复生态的行为，综合来看犯罪情节非常轻微。"

"最终克什克腾旗人民法院作出判决，认可了公诉机关指控的被告人未办理土地征占手续占用天然牧草地、改变土地用途且占地数量较大的事实，同时全部采纳了郭仕怀提出的从宽辩护意见，认定被告人到案后如实供述属于坦白，涉案地块已经完成覆土复耕恢复草地地貌，生态损害已经消除，犯罪情节轻微，最终判决对被告人免予刑事处罚。拿到判决那天，当事人特意把郭仕怀送到律所楼下，没说太多煽情的话，只是反复鞠了个躬——对他一个靠经营小采砂场讨生活的普通人来说，不用背上刑事处罚的记录，往后的生计和子女的相关政审，都少了一重过不去的坎儿。"

"郭仕怀常说自己执业这么多年，一直守着“尽自己之所能、竭自己之所智，最大限度维护当事人的合法权益”的念头，作为中共党员，他还同时是赤峰市红山区团委的公益律师，持有教师资格证的他平时也常进乡村、进企业做免费的法律培训，他总觉得做草原上的律师，不光要抠准法律条文，更要摸清楚这片土地上的实际情况，才能给出真正贴合普通人需求的解决方案。