建设工程施工合同纠纷诉讼主体的确定是怎么样的？

[律师回复] 您好，针对您的怎么确定建设工程施工合同诉讼主体问题解答如下,
1、实际施工人的范围如何确定?
《建工司法解释》中的“实际施工人”是指转包、违法分包以及借用资质的无效建设工程施工合同的承包人。建设工程经数次转包或分包的，实际施工人应当是实际投入资金、材料和劳力进行工程施工的企业或个人。对于不属于前述范围的当事人依据《建工司法解释》第二十六条第二款规定以发包人为被告主张欠付工程款的，应当不予受理，已经受理的，应当裁定驳回。
建筑工人追索欠付工资或劳务报酬的，按照劳动关系或雇佣关系妥善处理。
2、实际施工人主张欠付工程款的诉讼主体如何确定?发包人、转包人、违法分包人的责任如何承担?
《建工司法解释》第二十六条中的“发包人”应当理解为建设工程的业主，不应扩大理解为转包人、违法分包人等中间环节的相对发包人。
建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的，实际施工人以转包人、违法分包人为被告主张权利的，人民一般不主动依职权追加发包人作为共同被告参加诉讼。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民应当追加与实际施工人存在直接合同关系的转包人、违法分包人作为共同被告参加诉讼，发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
发包人以其未欠付工程价款为由提出抗辩的，应当承担举证责任。实际施工人可以以发包人、转包人，违法分包人为共同被告主张权利，当事人之间依据相应的合同关系承担法律责任。
建设工程施工合同无效，实际施工人要求未与其建立合同关系的转包人、违法分包人对工程欠款承担支付责任的，不予支持。
3、如何确定借用资质(挂靠)人主张欠付工程款的诉讼主体及责任承担?
发包人知晓并认可实际施工人借用资质施工，能够认定发包人实际与实际施工人建立建设工程施工合同关系，实际施工人要求发包人直接承担工程价款支付责任的，应予支持。
4、如何确定建设工程质量争议案件的诉讼主体和责任承担?
承包人经发包人同意将自己承包的部分工程交由第三人完成，因建设工程质量发生争议的，发包人可以以承包人、第三人为共同被告主张权利，承包人和第三人对工程质量向发包人承担连带责任。
承包人转包，违法分包建设工程，建设工程质量发生争议的，发包人可以以转包人、违法分包人和实际施工人为共同被告主张权利，转包人、违法分包人和实际施工人对工程质量向发包人承担违带责任。
5、仅以不具有法人资格的建筑施工企业分支机构作为被告的案件诉讼主体如何确定?
原告仅以不具有法入资格的建筑施工企业分支机构作为被告提讼的，人民应当追加建筑施工企业作为共同被告参加诉讼。

[律师回复] 您好，针对您的该怎么确定建设工程施工合同诉讼主体问题解答如下,
1、实际施工人的范围如何确定?
《建工司法解释》中的“实际施工人”是指转包、违法分包以及借用资质的无效建设工程施工合同的承包人。建设工程经数次转包或分包的，实际施工人应当是实际投入资金、材料和劳力进行工程施工的企业或个人。对于不属于前述范围的当事人依据《建工司法解释》第二十六条第二款规定以发包人为被告主张欠付工程款的，应当不予受理，已经受理的，应当裁定驳回。
建筑工人追索欠付工资或劳务报酬的，按照劳动关系或雇佣关系妥善处理。
2、实际施工人主张欠付工程款的诉讼主体如何确定?发包人、转包人、违法分包人的责任如何承担?
《建工司法解释》第二十六条中的“发包人”应当理解为建设工程的业主，不应扩大理解为转包人、违法分包人等中间环节的相对发包人。
建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的，实际施工人以转包人、违法分包人为被告主张权利的，人民一般不主动依职权追加发包人作为共同被告参加诉讼。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民应当追加与实际施工人存在直接合同关系的转包人、违法分包人作为共同被告参加诉讼，发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
发包人以其未欠付工程价款为由提出抗辩的，应当承担举证责任。实际施工人可以以发包人、转包人，违法分包人为共同被告主张权利，当事人之间依据相应的合同关系承担法律责任。
建设工程施工合同无效，实际施工人要求未与其建立合同关系的转包人、违法分包人对工程欠款承担支付责任的，不予支持。
3、如何确定借用资质(挂靠)人主张欠付工程款的诉讼主体及责任承担?
发包人知晓并认可实际施工人借用资质施工，能够认定发包人实际与实际施工人建立建设工程施工合同关系，实际施工人要求发包人直接承担工程价款支付责任的，应予支持。
4、如何确定建设工程质量争议案件的诉讼主体和责任承担?
承包人经发包人同意将自己承包的部分工程交由第三人完成，因建设工程质量发生争议的，发包人可以以承包人、第三人为共同被告主张权利，承包人和第三人对工程质量向发包人承担连带责任。
承包人转包，违法分包建设工程，建设工程质量发生争议的，发包人可以以转包人、违法分包人和实际施工人为共同被告主张权利，转包人、违法分包人和实际施工人对工程质量向发包人承担违带责任。
5、仅以不具有法人资格的建筑施工企业分支机构作为被告的案件诉讼主体如何确定?
原告仅以不具有法入资格的建筑施工企业分支机构作为被告提讼的，人民应当追加建筑施工企业作为共同被告参加诉讼。

[律师回复] (二)工程转包的诉讼主体确认。
1.转包后发生拖欠工程款纠纷的处理(1)转包时，经发包人同意的，属于合同法规定的合同转让：应将实际施工人列为原告，发包人列为被告，合同承包人不列为当事人。
(2)转包时，未经发包人同意的，实际施工人是原告，承包人是被告;发包人一般不列为当事人。
2.承包人将其承包的建设工程合同转包给实际施工人后，发生质量纠纷处理：发包人是原告，承包人、实际施工人员是共同被告，共同承担质量方面的连带责任。
(三)工程挂靠的诉讼主体确认。
1.工程欠款纠纷。应当以实际施工人、被挂靠单位为共同原告。若被挂靠单位不愿起诉的，实际施上人可单独起诉。
2.工程质量纠纷。应当以实际施工人，被挂靠单位为共同被告;两单位对质量责任承担连带责任。
(四)联合承包的诉讼主体确认：两个以上的承包人联合承包工程，由其中一方与发包人签订建设工程合同而发生纠纷，则其他联合方应列为本案共同原被告。
(五)合作建设，合作开发的诉讼主体确认;若合作方对合作标的享有共同权益的，且合作一方与承包人签订承包合同纠纷而诉讼的，其他合作建设方为共同原被告。
(六)涉及分包的主体确认：因分包单位原因致使建设单位发生损失的，建设单位叫以以总包单位为被告，直接向总包单位索赔。而总包单位承担责任后，可以以有责任的分包单位为对方当事人，另行提起诉讼。
(七)产品质量侵权的主体确定：工程质量不合格造成第三人财产人身损害的，受害人为原告，而确认对方当事人时应区分涉案工程是否已交付。在工程交付前，以承包人为被告;在工程支付后，以发包人为被告。
(八)施工人侵权的主体确认：施工期间因承包人过错致人损害，如在公共场所，道旁或地上挖坑，安装地下设施，未设明显标志和未采取安全措施致第三人损害的，以承包人为被告，而发包人不列为被告。

[律师回复] １、因转包、违法分包合同发生纠纷，实际施工人只起诉承包人索要工程款的，应予准许，原则上不将发包人列为案件当事人。但承包人要求追加发包人为第三人并对其主张权利，而发包人对承包人又负有义务的，可以将发包人列为第三人；为了查明案件事实需要，法院也可以追加发包人为第三人；实际施工人直接以发包人为被告主张权利的，应予准许。
２、施工人挂靠其他建筑施工企业并以被挂靠单位名义签订建设工程施工合同，挂靠施工人或者被挂靠单位起诉发包人的，发包人可申请追加被挂靠单位或者挂靠施工人为第三人。发包人起诉挂靠施工人或者被挂靠单位的，可以追加被挂靠单位或挂靠施工人为共同被告。
３、转包、分包（包括违法分包）工程因工程质量引起的纠纷，如发包人只起诉承包人或者发包人只起诉实际施工人的，可依当事人的申请，将实际施工人或者承包人追加为共同被告。
４、承包人经发包人同意将工程转包的，属于合同转让即合同权利义务的概括转移。合同一经转让（转包），承包人即退出承包合同关系，受让人（实际施工人）取得原合同当事人的法律地位，其起诉索要工程款，应当直接起诉发包人；与此相对应，发包人因工程质量问题应直接起诉实际施工人。
５、多个承包人联合共同承包的，因其均为承包合同的一方当事人，发包人提起诉讼的，承包各方应作为共同被告。
６、工程项目经理部不是适格的诉讼主体，应以设立该项目经理部的法人为诉讼主体。

[律师回复] 根据《民事诉讼法》等法律和有关司法解释的规定，人民法院应根据不同的情况来具体确定该类纠纷案件的诉讼主体身份。具体包括以下几种情况： 　　　
1、因拖欠工程款引起的纠纷，承包人将承包的建设工程合同转包而由实际施工人起诉承包人的，可不将发包人列为案件的当事人；承包人提出将发包人列为第三人，并对其主张权利而发包人对承包人又负有义务的，可将发包人列为第三人，当事人根据不同的法律关系承担相应的法律责任；如转包经发包人同意，即属合同转让，应直接列发包人为被告。 　　　
2、因工程质量引起的纠纷，发包人只起诉承包人，在审理中查明有转包的，应追加实际施工人为共同被告，实际施工人与承包人对工程质量承担连带责任。 　　　
3、施工人挂靠其他建筑施工企业，并以被挂靠建筑施工企业名义签订建设工程合同，而被挂靠建筑施工企业不愿起诉的，施工人可作为原告起诉，不必将被挂靠建筑施工企业列为共同原告。 　　　
4、施工人挂靠其他建筑施工企业，并以被挂靠建筑施工企业的名义签订建设工程合同而被起诉的，应将施工人和被挂靠建筑施工企业列为共同被告；被挂靠建筑施工企业对施工人因承揽的工程不符合质量标准造成发包人损失的，应承担连带责任。 　　　
5、两个以上的承包人联合承包工程，由其中一方与发包人签订建设工程合同而发生纠纷的，其他联合承包工程的施工人应列为共同的原被告。

[律师回复] 查办民事虚假诉讼的前提是认定民事虚假诉讼。一个案件是不是虚假诉讼案件，有很多的认定条件和表象，归纳起来不外乎以下方面：
1、案件是否经过正常程序和途径在人民法院立案庭立案。凡是不经正常程序立案，或者在立案庭网络上查询不到立案号及分案、指定办案人等信息的案件，审判庭办理的，可以认定是虚假诉讼案件。实践中业内常说的“阴阳案”便属于此种情况。
也就是说在立案庭立的是一个案件，而最终的判决可能是另外毫不相干的一个。也可能有两个判决，一个是立案庭所立之案的判决，另外一个则毫不相干。
2、案件虽然在立案庭正常立案，但由于一些地方立案时不要求当事人必须到庭，诉讼代理人可以隐瞒真相立假案，或者在庭审中包办双方诉讼，操控庭审。
3、当事人为了达到非法的目的，串通法官凭空捏造案件。如一位商人欲在一小区购买数套商品房，但国家出台了限购政策。他为了规避国家关于商品房限购的措施，同开发商一起伪造了开发商向其借款的协议，然后持此协议到人民法院起诉该开发商，要求还款。
经和法官串通，最后法官判决开发商以房抵债。判决后，该商人持法院判决，到房产管理部门将抵债房顺利地过户到自己名下，完成了购买多套商品房的目的。这是已经查实的最具典型意义的虚假诉讼案例。
4、还有一种情况不是发生在立案、审判环节，而是发生在执行环节，也就是虚假执行，说到底也是虚假诉讼的一种。

[律师回复] 因为这方面的法律法规并未作出过明确的规定，仅在司法解释层面上的《意见》第43条规定。《意见》颁布实施也有十几年的时间，建设领域里挂靠产生纠纷涉及的各方当事人比较多，因此第43条操作性较差。自《解释》实施以后，对这个问题有所增加规定，但也存在不足，如对供应商等第三方问题的主体没有作规定，故做以下的探讨。
首先应区分产生各种纠纷的类型，第一种是因建设工程质量所产生的纠纷;第二种是因发包人拖欠工程款产生的纠纷;第三种是被挂靠人与挂靠人之间存在工程欠款或管理费产生的纠纷;第四种是拖欠供应商、雇用人员工资产生的纠纷。下面对各类型纠纷进行分析：
1、关于第一种纠纷，根据《解释》第二十五条规定因建设工程质量发生争议的，发包人可双总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼，该条规定与《意见》第43条规定内容是相一致的。因此，因建设工程质量问题产生的纠纷，应以发包人为原告，总承包人、分包人和实际施工人为共同被告，在挂靠中就是挂靠人和被挂靠人都做为共同被告。
2、关于第二种纠纷，发包人是债务人，被挂靠人是名义上的债权人，挂靠人是实际上的债权人。根据合同相对性原理，挂靠人不能向发包人主张权利，只能由被挂靠人向发包人主张权利。但《解释》第二十六条的规定，突破了合同相对性原理，赋予挂靠人为原告，可以以发包人为被告提起诉讼。
3、关于第三种纠纷，在排除发包人欠付工程款以外，应根据合同相对性来处理，即诉讼主体是挂靠双方。如果发包人欠付工程款的，导致被挂靠人拖欠挂靠人工程款的，按《解释》第二十六条规定，挂靠人为原告，发包人、被挂靠人为被告。但后两者并不是共同被告，挂靠人可以选择其中一个起诉，也可以选择两者都为被告。

[律师回复] 建设工程合同纠纷诉讼主体的确定方式如下：
1、因拖欠工程款引起的纠纷，承包人将承包的建设工程合同转包而由实际施工人起诉承包人的，可不将发包人列为案件的当事人，经发包人同意转包的，应直接列发包人为被告；
2、因工程质量引起的纠纷，发包人只起诉承包人，在审理中查明有转包的，应追加实际施工人为共同被告。

[律师回复] 建设工程合同纠纷诉讼主体的确定方式如下：
1、因拖欠工程款引起的纠纷，承包人将承包的建设工程合同转包而由实际施工人起诉承包人的，可不将发包人列为案件的当事人，经发包人同意转包的，应直接列发包人为被告；
2、因工程质量引起的纠纷，发包人只起诉承包人，在审理中查明有转包的，应追加实际施工人为共同被告。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 非法批准，依照法定程序批准后、使用的土地应当收回，依法给予行政处分，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿，并给予补偿。但是，由县级以土地方人民政府予以公告并组织实施，市政府确实需要要农民集体所有的土地时：你们应当向人民。土地使用权可以依法转让。解决办法。被征用土地的所有权人：“国家征收土地的，有关当事人拒不归还的，由乡（镇）农村集体经济组织经营，以非法占用土地论处，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。非法批准征收。”《土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的公有制，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的。第四十六条也规定，请求确认他们的买卖合同无效，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的。国家依法实行国有土地有偿使用制度，即国家所有土地的所有权由代表国家行使。”第七十八条无权批准征收，由村集体经济组织或者村民委员会经营。根据以上法律规定，对非法批准征收。被征收土地的所有权人，其批准文件无效、买卖或者以其他形式非法转让土地。国家为了公共利益的需要、使用土地，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外，所以村主任是没有审批权的，必须按照法律规定的审批程序进行征收，出卖土地也是违法的。”第四十六条还规定，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施、使用权人应当在公告规定期限内，依法应当承担赔偿责任，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，或者违反法律规定的程序批准占用、管理：“国家征用土地的、管理，依法追究刑事责任，对当事人造成损失的、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，超越批准权限非法批准占用土地的《土地管理法》第十条规定；构成犯罪的，给你们造成损失的，依照法定程序批准后：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的、管理、使用权人应当在公告规定期限内、征收土地的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营；已经属于乡（镇）农民集体所有的。任何单位和个人不得侵占，还应当赔偿损失

[律师回复] 有权的。根据国家发改委起草、原则通过的《投资体制改革方案》相关规定，代建期间，代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责，有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。从上述规定可以看出，代建单位是受建设单位（项目业主）的委托代行职责，因此代建单位与项目业主之间属于受委托人与委托人之间的委托代理关系。施工单位与项目业主并没有形成直接的合同关系。施工单位与代建单位签订建设工程施工合同形成建设工程承揽合同关系，由于受托人的行为后果由委托人承担，因此，建设单位有权对施工单位进行相应要求。

[律师回复] 有权的。根据国家发改委起草、原则通过的《投资体制改革方案》相关规定，代建期间，代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责，有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。从上述规定可以看出，代建单位是受建设单位（项目业主）的委托代行职责，因此代建单位与项目业主之间属于受委托人与委托人之间的委托代理关系。施工单位与项目业主并没有形成直接的合同关系。施工单位与代建单位签订建设工程施工合同形成建设工程承揽合同关系，由于受托人的行为后果由委托人承担，因此，建设单位有权对施工单位进行相应要求。

[律师回复] 主体结构、智能、电梯、构筑物施工为结构主体。不含节能分部、电梯；称为主体结构、节能（天津市地标）从建筑物、屋面：共为10个分部地基与基础、通风空调、电气：称为地基与基础、屋面、给排水暖：正负零以上的建筑物、构筑物的定义讲，划分为主体分部建筑正负零以下称为负、装饰装修、给排水暖、装饰装修。（国标）地基与基础、通风空调。划分为地基与基础分部建筑工程国标验收规范分为九个分部建筑正负零以上称为正。天津市验收规程将节能分部编入、智能、主体结构、电气

[律师回复] 由本条规定的人民法院专属管辖如下：（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖”之规定，自2015年2月4日以后的建设工程施工合同纠纷案件，应当由不动产所在地人民法院进行专属管辖，故本案应当向工程所在地的人民法院起诉。

[律师回复] 建设工程施工合同中，其所完成的工作成果虽然构成不动产，但该类合同的订立和履行与不动产的占有、使用、收益、处分之间有着本质区别，为此，最高人民法院在《民事案件案由规定》中将不动产纠纷和建设工程施工合同纠纷规列为两类不同的案由。

[律师回复] 诉讼管辖是指各级法院之间以及不同地区的同级法院之间，受理第一审民商事案件、知识产权案件及其他各类案件的职权范围和具体分工。
管辖可以按照不同标准作多种分类，其中最重要、最常用的是级别管辖和地域管辖。
具体案件的诉讼管辖，并不能只根据级别管辖或地域管辖加以判断，而应将相关规则相结合，综合判断。
民事诉讼法司法解释第二十八条：“建设工程施工合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖”，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条：“下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：
（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖”。
因此，建设工程施工合同纠纷属专属管辖，应由工程所在地人民法院管辖。
法律依据：
民事诉讼法司法解释 第二十八条：
建设工程施工合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。
《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条
下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：
（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

[律师回复] 你好，根据《最高人民建设工程施工合同司法解释的理解与适用》中的定义，实际施工人是指无效合同的承包人，如转承包人、违法分包合同的承包人、没有资质借用有资质的建筑施工企业的名义与他人签订建设工程施工合同的承包人。司法实践中，应严格审查实际施工人是否与发包人全面实际的履行了发包人与承包人之间的合同并形成了事实上的权利义务关系，即此时转承包人、违法分包合同的承包人已经取代第一手的承包人与发包人形成事实上的合同关系。在成立事实上合同关系的情况下，才能准许转承包人、违法分包合同的承包人作为实际施工人以发包人为被告提起追索工程款的诉讼。

[律师回复] 行政工作内容：　　
1、主管勤务。承受公司行政的服务工作，包括公司内外公务活动的联络、布置、行程、用车、票务、食宿、花费等安排，受委托时管理主管及公司印章、签名章，承受公司行政主管接待、晤谈的预约、安排、记录等和文书档案的定期整理、分类、归档，提供公司行政主管公务活动信息；　　
2、内部事务。承受公司主管和办公室设备、家具、办公用品的采购、保管、分发、领用、登记、维护维修、处置和消磨性手续领用、固定资产管理等工作，以及名片印制、报刊杂志订阅、收发和公务信函、传真收发工作；　　
3、负责公务活动场所（办公楼、会议室及奠基厅）的日常管理、调度、维护保养，做好会议服务工作，负责党委会、办公会议以外的校级会议的人员通知；　　
4、负责解决公司行政主管、协管的离退休人员、校办工作人员的医疗保险、失业保险、养老保险、住房公积金等社会保障事项和津贴、工会福利等待遇的登记造册、报批、领取、分发等手续，负责上述人员中在编人员及临时工的考勤；　　
5、负责完成行政协理交办的有关工作，参与大型活动会务工作。

[律师回复]
1、承包人主张预付款、进度款，其诉讼时效为按合同约定的支付期限提出付款要求后二年。
2、承包人主张工程结算款，其诉讼时效自工程通过工程竣工质量验收、承包人提交竣工结算报告后二年，为发包人工程价款的确认时效，如工程价款结算已经确定，自确认之日后二年为承包人的返还时效，如承包人送出工程价款结算报告，发包人在二年未确认结算款，承包人的返还时效最长为4年。
3、承包人主张签证、索赔增加的工程款，诉讼时效为提交签证、索赔资料后二年;如合同约定除斥期间的，除斥期间届满，当事人丧失时效。

[律师回复] 1、工程质量缺陷不适用“出售质量不合格的商品未声明的”一年的短期时效，而适用一般诉讼时效为二年。
2、施工过程中出现的地基基础、主体结构以及竣工验收各阶段的施工质量缺陷争议，其诉讼时效自阶段质量验收发现缺陷或阶段质量验收未通过时起算;如质量缺陷争议已委托鉴定的，自鉴定单位出具鉴定意见后二年。
3、如合同约定发包人提出质量缺陷主张有除斥期间的，发包人在除斥期限届满未主张即丧失诉讼时效。发包人未经竣工质量验收或验收不合格便擅自使用工程，丧失主张一般部位和重要部位的诉讼时效，司法解释第13条对此有明确的规定。
4、工程交付使用后，发包人主张承包人的工程保修责任，诉讼时效根据工程不同部位的最低保修年限而定：
(1)工程一般部位即一般土建、装修和管道工程的保修责任，诉讼时效为合同约定的不少2年的保修年限后二年;
(2)工程重要部位即有防水要求的屋面、墙面、卫生间的保修责任，诉讼时效为合同约定的不少5年的保修年限后二年;
(3)工程主要部位即地基基础和主体结构的保修责任，诉讼时效根据工程设计的不同结构形式而定：农村的砖木结构的房屋为不少于设计年限30年后二年;城市的砖和混凝土结构的房屋为不少于设计年限50年后二年;城市的钢筋混凝土结构的房屋为不少于设计年限70年后二年，上述案件法律据此受理完全正确;城市的钢结构房屋为不少于设计年限100年后二年。
5、对承包人在缺陷责任期内应保修而未保修的责任，发包人的诉讼时效为缺陷责任期届满后二年。