什么叫政府性融资担保

[律师回复]
1，政府融资的主要内容有:
（1），直接融资：这类融资主要以地方政府为融资主体而获得的用于城市基础设施建设的资金。
（2），间接融资：这类融资主要通过银行、保险公司和投资公司等中介机构而获得的用于城市基础设施建设和改造和资金。目前地方政府主要采取此种方式进行大规模融资。
（3），项目融资：这类融资主要利用政府各种特定资源，为达到政府特定目的，采用各种市场手段而获得的用于城市基础设施建设和改造的资金。
（4），非项目融资：这类融资主要运用资产动作手段吸引社会各类资金的融资方式。
2，地方政府投融资平台有：
（1）各类开发区、园区投融资平台；
（2）国有资产管理公司；
（3）土地储备中心类公司；
（4）城市投资建设公司；
（5）财政部门设立的税费中心；
（6）交通运输类政府投融资平台；
（7）其它类型。

[律师回复] 为了防范风险，维护金融稳定，《条例》明确了融资担保公司市场退出的要求。《条例》同时规定了融资担保公司的经营规则，包括建立健全各项业务规范以及风险管理等内部控制制度，并按照国家规定的风险权重计量担保责任余额；担保责任余额不得超过相应的比例；自有资金的运用应当符合国家有关其资产安全性、流动性的规定；禁止融资担保公司吸收存款或者变相吸收存款、自营贷款或者受托贷款以及受托投资等。

[律师回复] 鼓励融资性担保公司不收取客户保证金，通过提高风险识别和管理能力、加强反担保抵(质)押物管理等其他方式实现对风险的有效控制。对于客户资信水平较低或抵(质)押条件不足、确需收取客户保证金作为反担保措施的，应当严格按照以下要求加强客户保证金管理。
(一)融资性担保公司收取的客户保证金，用途仅限于合同约定的违约代偿，禁止将客户保证金用于委托贷款、投资等其他用途，也不得用于向银行业金融机构缴纳保证金。担保责任解除后，应当按合同约定的时间及时将客户保证金退还客户;在客户违约、需要将客户保证金用于代偿时，严格履行合同约定的条件及程序，不得擅自动用。
(二)融资性担保公司应当将收取的客户保证金全额存放于在银行业金融机构开立的“客户担保保证金”账户，实行专户管理，不得与基本账户、一般账户等其他账户混用。
(三)融资性担保公司及其分支机构在当地同一家银行业金融机构只能开立一个客户保证金专户，专门用于客户保证金的收取、退还和代偿，确保专款专用。
(四)融资性担保公司应当通过“存入保证金”科目对客户保证金进行会计核算。
(五)融资性担保公司应当制定和完善客户保证金管理的有关制度，明确客户保证金收取、退还及代偿的标准、条件和程序以及专户管理等要求，报送当地监管部门备案。
(六)融资性担保公司应当对收取的客户保证金逐笔登记，按月向监管部门报送客户保证金余额及明细，并及时报告客户保证金专户的开设、变更、注销等有关情况。

[律师回复] 您好，关于什么叫政府隐性债务这个问题，我的解答如下, 政府隐性债务从理论上来讲不属于地方政府债务，主要通过不合规操作(如担保、出具承诺函)或变相举债产生。目前各界对于隐性债务仍缺乏统一口径和认定标准，未来如何处置、是否可以通过新一轮甄别使其显性化目前还未明确。
按照15年财政部发布的《政府会计准则——基本准则》中的定义，负债是指“政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务”。如果编制地方政府自身的资产负债表，隐性债务不会被计入负债，一是由于隐性债务的举借主体不是该政府会计主体(地方政府)，二是隐性债务的偿付不是现时义务，而是由某些未来的事项所决定(如融资平台自身是否能偿债)，且金额也可能无法准确地计量(取决于举债主体自身能偿还多少)，换言之，隐性债务基本都属于或有负债。

[律师回复] 对于什么叫非融资性担保公司这个问题，解答如下,
1、设立审批程序不同。
非融资性担保公司依据《公司法》向工商行政管理部门申请设立登记即可成立，适用的是公司法对于普通公司的成立要求，设立原则为准则主义。
融资性担保公司设立需要履行严格的前置审批制度，设立原则为核准主义。
2、经营的范围不同。
3、任职人员限制有所不同。
非融资性担保公司只要符合公司法的相关规定用人即可。但融资性担保公司必须完善议事规则、决策程序和内审制度，要建立符合审慎经营原则的担保评估制度、事后追偿和处理制度，并对其管理人员等均有相应的要求。
4、监管管理程度不同。
非融资性担保公司没有严格的监管要求，但对融资性担保公司有着严格的监管程序，处处可见监管，监管涉及设立、变更、经营等各个环节。
目前，我国非融资性担保公司仍然占有较大的比例，在研究融资性担保公司的设立准入的同时，将非融资性担保公司纳入监管范围也是非常有必要的。可喜的是，中国投资担保专家委员会终于于6月出台了《全国非融资性担保机构规范管理指导意见》，将各省市非融资性担保协会确定为行业规范管理工作指导部门，并规定非融资担保公司设立时需要取得担保行业协会资质证书，在其年检方面对推行行业协会与工商登记部门联合年检制度，虽然该指导意见是担保行业内的文件，但一定程度上将非融资性担保公司的设立准入及经营纳入了监管范围。

[律师回复] 对于什么叫非融资性担保公司这个问题，解答如下,
1、设立审批程序不同。
非融资性担保公司依据《公司法》向工商行政管理部门申请设立登记即可成立，适用的是公司法对于普通公司的成立要求，设立原则为准则主义。
融资性担保公司设立需要履行严格的前置审批制度，设立原则为核准主义。
2、经营的范围不同。
3、任职人员限制有所不同。
非融资性担保公司只要符合公司法的相关规定用人即可。但融资性担保公司必须完善议事规则、决策程序和内审制度，要建立符合审慎经营原则的担保评估制度、事后追偿和处理制度，并对其管理人员等均有相应的要求。
4、监管管理程度不同。
非融资性担保公司没有严格的监管要求，但对融资性担保公司有着严格的监管程序，处处可见监管，监管涉及设立、变更、经营等各个环节。
目前，我国非融资性担保公司仍然占有较大的比例，在研究融资性担保公司的设立准入的同时，将非融资性担保公司纳入监管范围也是非常有必要的。可喜的是，中国投资担保专家委员会终于于6月出台了《全国非融资性担保机构规范管理指导意见》，将各省市非融资性担保协会确定为行业规范管理工作指导部门，并规定非融资担保公司设立时需要取得担保行业协会资质证书，在其年检方面对推行行业协会与工商登记部门联合年检制度，虽然该指导意见是担保行业内的文件，但一定程度上将非融资性担保公司的设立准入及经营纳入了监管范围。

[律师回复] 对于什么叫非融资性担保公司这个问题，解答如下,
1、设立审批程序不同。
非融资性担保公司依据《公司法》向工商行政管理部门申请设立登记即可成立，适用的是公司法对于普通公司的成立要求，设立原则为准则主义。
融资性担保公司设立需要履行严格的前置审批制度，设立原则为核准主义。
2、经营的范围不同。
3、任职人员限制有所不同。
非融资性担保公司只要符合公司法的相关规定用人即可。但融资性担保公司必须完善议事规则、决策程序和内审制度，要建立符合审慎经营原则的担保评估制度、事后追偿和处理制度，并对其管理人员等均有相应的要求。
4、监管管理程度不同。
非融资性担保公司没有严格的监管要求，但对融资性担保公司有着严格的监管程序，处处可见监管，监管涉及设立、变更、经营等各个环节。
目前，我国非融资性担保公司仍然占有较大的比例，在研究融资性担保公司的设立准入的同时，将非融资性担保公司纳入监管范围也是非常有必要的。可喜的是，中国投资担保专家委员会终于于6月出台了《全国非融资性担保机构规范管理指导意见》，将各省市非融资性担保协会确定为行业规范管理工作指导部门，并规定非融资担保公司设立时需要取得担保行业协会资质证书，在其年检方面对推行行业协会与工商登记部门联合年检制度，虽然该指导意见是担保行业内的文件，但一定程度上将非融资性担保公司的设立准入及经营纳入了监管范围。

[律师回复] 政府支持的融资担保公司应当增强运用大数据等现代信息技术手段的能力，为小微企业和“三农”融资需求服务。

[律师回复] 融资担保 投资担保的不同在于投资担保公司的经营范围比较小，只可以在投资业务范围内，范围很好，没有融资担保公司业务广，融资担保公司的业务包括投资担保公司的业务。融资性就是资金可以在外面融资，也可以以自己的资金进行投资。

[律师回复] 非融资性担保有：“
1、工程履约担保
2、工程付款担保
3、投标担保
4、原材料赊购担保
5、设备分期付款担保
6、财产保全担保
7、租赁合同担保
8、其他合同担保 属于非融资性担保。”

[律师回复] 我们是AMC的法律顾问，这几种模式我们都接触过，与AMC合作在山西地区合作的担保公司很少，短期内无法落地。股权投资和债权投资最好选择成长性比较好的企业来进行，目前不建议大规模开展。

[律师回复] 2015年版中国政府融资担保机构市场现状调研与发展趋势分析报告
一、基本信息
报告名称： 2015年版中国担保市场现状调研与发展趋势分析报告 报告编号： 1576511 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥6750 元 可开具增值税专用发票
二、内容介绍
产业现状
中小企业在发展过程中面临着诸多的困难，其中对中小企业的发展影响最大的就是融资难的问题，融资难已经成为制约中小企业发展的瓶颈。针对这种状况，虽然近年来我国金融业的改革力度不断加大，但是在现行的金融体制下，融资供应结构失衡的问题始终难以有效解决，我国担保行业就是在这样的背景下应运而生的。近年来，随着国民经济持续快速增长，我国担保行业取得了长足发展。尤其是金融危机以来，为了缓解中小企业资金紧张压力以及融资难等问题，国家在担保机构建立方面的推动力度逐渐加大，在此背景下各类资金看到契机，纷纷进入担保行业。担保行业涉及的业务领域较为广泛，为不同经济主体提供专业风险管理服务并承担相应的风险，在消费、投资、出口以及税收和财政等各个环节都能发挥其信用评级、信用增级以及信用放大的作用。目前担保公司主要分三类，一类是纳入监管体系的融资性担保公司，第二类是非融资性担保公司，第三类则是以担保公司名义开展担保和非担保业务的中小型金融机构。融资性担保业务由于高风险、高资本要求的业务属性，监管部门对其监管力度较非融资性担保业务更为严格。如今，越来越多的企业为了解决自身融资难的问题，也计划设立或投资担保公司。 市场容量
中国产业调研网发布的2015年版中国担保市场现状调研与发展趋势分析报告认为，截至2013年末，担保行业法人机构总计8185家，行业实收资本8793亿元，较2012年末增长6.2%，业务规模增长较快，担保放大倍数明显提升。2013年新增担保2.39万亿元，同比增长14.5%；其中新增融资性担保2.05万亿元，同比增长13.6%。2013年末在

[律师回复] 你好，对于政府采购融资担保的回答如下，
投标保函代替的是投标保证金，这个是要去银行办理。
办理条件就是您公司要在银行有授信额度。

[律师回复] 江门中小企业将在政府对创新产品的采购当中享受到多项优惠，包括优先采购、政府采购评审中对中小企业创新产品或服务的价格给予6%-10%的扣除等，企业甚至可以利用采购中标书作为抵押向银行贷款。
值得一提的是，《细则》同时考虑到中小企业的融资难问题，提到江门在政府采购活动中将引入信用担保方式，中小企业创新产品或服务在中标后可用中标通知书或政府采购合同作为抵押凭据直接向银行贷款。
这就是政府采购合同融资担保抵押的解答。

[律师回复] 你好，我国当前的政策性融资担保公司主要指中小企业融资担保公司、出口信用担保公司、中低收入家庭住房置业担保公司、下岗失业人员小额贷款担保公司、农业担保公司等。

[律师回复] 为主动适应融资担保行业改革转型要求，加快完善全市融资担保体系，切实缓解小微企业和“三农”融资难融资贵问题，潍坊市通过大力发展政府性融资担保、再担保和商业性融资担保机构，坚持政府推动与市场运作并举、促进发展与防范风险并重的原则，按照“减量增质，做精做强”的要求，完善融资担保体系，推进银担合作，创新业务模式，加强行业监管，优化发展环境，努力打造以国有资本为主导、多元资本共同参与、担保功能强健的融资担保新格局。
一、出台政策促进融资担保行业发展。为贯彻落实《山东省人民政府关于贯彻国发〔2015〕43号文件促进融资担保行业加快发展的意见》文件精神，潍坊市在全省率先出台《关于促进全市融资担保行业健康发展的实施意见》（潍政字〔2017〕1号），通过大力发展政府性融资担保机构、强化再担保服务功能、优化政银担合作模式、切实加强行业监管、优化行业发展环境等方面推动全市融资担保行业转型升级，不断提升行业整体实力和服务水平。在省金融办的大力支持和各县市区政府的积极配合下，全市共有注册资本3亿元及以上融资担保机构14家（其中5亿元及以上5家，10亿元以上1家），率先在全省实现3亿元以上的融资担保机构县域全覆盖。

[律师回复] 《政府采购法》的要求，政府采购合同签订后需要到财政部门备案。政府采购合同仅作为信用担保，财政部门不直接参与银企融资的市场行为，而是通过加强政府采购合同备案的管理，对合同签订的供应商资金支付账户进行管控，帮助银行在一定程度上降低放贷风险，提高银行放贷的积极性。
　　从目前看，银行、企业对放贷和融资都有需求。一方面，企业特别是中小微企业资金短缺、融资困难，影响企业发展壮大，迫切需要融资支持；另一方面，银行需要通过放贷经营获取收益。供需双方均有意愿，但金融机构因回款风险大而惜贷、慎贷、恐贷，造成融资渠道不够畅通。同时金融机构为保证回款安全，不仅需要中小企业具备一定条件，还要求中小企业提供担保抵押，客观上提高了融资门槛，加大了融资难度。

[律师回复] 金融担保[Financial Guarantee]就是为了保证金融合同的履行，保障债权人实现债权，而以第三人的信用或特定财产保障债务人履行债务的行为。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 融资性担保公司与非融资性担保公司的区别
1、设立审批程序不同。
非融资性担保公司依据《公司法》向工商行政管理部门申请设立登记即可成立，适用的是公司法对于普通公司的成立要求，设立原则为准则主义。
融资性担保公司设立需要履行严格的前置审批制度，设立原则为核准主义。
2、经营的范围不同。
非融资性担保公司的业务范围仅可以开展诉讼保全担保、投标担保、预付款担保、工程履约担保以及与融资咨询有关的担保业务，允许其自有资金进行投资，融资性担保公司除以上经营范围以外，还包括贷款担保等融资性担保业务。
3、任职人员限制有所不同。
非融资性担保公司只要符合公司法的相关规定用人即可。但融资性担保公司必须完善议事规则、决策程序和内审制度，要建立符合审慎经营原则的担保评估制度、事后追偿和处理制度，并对其管理人员等均有相应的要求。
4、监管管理程度不同。
非融资性担保公司没有严格的监管要求，但对融资性担保公司有着严格的监管程序，处处可见监管，监管涉及设立、变更、经营等各个环节。
目前，我国非融资性担保公司仍然占有较大的比例，在研究融资性担保公司的设立准入的同时，将非融资性担保公司纳入监管范围也是非常有必要的。可喜的是，中国投资担保专家委员会终于于6月出台了《全国非融资性担保机构规范管理指导意见》，将各省市非融资性担保协会确定为行业规范管理工作指导部门，并规定非融资担保公司设立时需要取得担保行业协会资质证书，在其年检方面对推行行业协会与工商登记部门联合年检制度，虽然该指导意见是担保行业内的文件，但一定程度上将非融资性担保公司的设立准入及经营纳入了监管范围。

[律师回复] 鼓励融资性担保公司不收取客户保证金，通过提高风险识别和管理能力、加强反担保抵(质)押物管理等其他方式实现对风险的有效控制。对于客户资信水平较低或抵(质)押条件不足、确需收取客户保证金作为反担保措施的，应当严格按照以下要求加强客户保证金管理。
(一)融资性担保公司收取的客户保证金，用途仅限于合同约定的违约代偿，禁止将客户保证金用于委托贷款、投资等其他用途，也不得用于向银行业金融机构缴纳保证金。担保责任解除后，应当按合同约定的时间及时将客户保证金退还客户;在客户违约、需要将客户保证金用于代偿时，严格履行合同约定的条件及程序，不得擅自动用。
(二)融资性担保公司应当将收取的客户保证金全额存放于在银行业金融机构开立的“客户担保保证金”账户，实行专户管理，不得与基本账户、一般账户等其他账户混用。
(三)融资性担保公司及其分支机构在当地同一家银行业金融机构只能开立一个客户保证金专户，专门用于客户保证金的收取、退还和代偿，确保专款专用。
(四)融资性担保公司应当通过“存入保证金”科目对客户保证金进行会计核算。
(五)融资性担保公司应当制定和完善客户保证金管理的有关制度，明确客户保证金收取、退还及代偿的标准、条件和程序以及专户管理等要求，报送当地监管部门备案。
(六)融资性担保公司应当对收取的客户保证金逐笔登记，按月向监管部门报送客户保证金余额及明细，并及时报告客户保证金专户的开设、变更、注销等有关情况。