传唤与拘传的时间是怎么规定的

[律师回复] 传唤是公安机关在治安管理、消防安全管理、出境入境管理，侦查机关在刑事案件侦查，审判机关在诉讼活动中，通知当事人于指定时间到达指定地点时所采取的措施。传唤不是一种强制措施。传唤当事人需要使用传唤证或者传票。在法定情形下，可以口头传唤；在法定情形下可以强制传唤（拘传）。

[律师回复] 第八十二条【传唤、口头传唤、强制传唤的适用条件和传唤的批准权限】需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。治安管理处罚条例第34条对传唤、口头传唤、强制传唤的适用作了原则规定。本条在吸收该条例相关规定内容的基础上，进一步对传唤、口头传唤、强制传唤的适用条件、批准权限和公安机关的告知义务作了明确、具体的规定。治安管理中的传唤，是公安机关在办理治安案件过程中，通知违反治安管理行为人到公安机关或者其他指定地点接受调查的一种调查手段，在执法实践中经常被使用。传唤的目的是为了询问违反治安管理行为人，查明案情，取得证据。根据本条规定，传唤只适用于违反治安管理行为人，对被侵害人及其他证人不得适用传唤。传唤分为传唤证传唤、口头传唤、强制传唤三种。传唤证传唤是公安机关常用的传唤方式，即由执行人员将公安机关签发的《传唤证》送达被传唤人。根据本条第一款规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，应当使用《传唤证》传唤。根据本条规定，并不是对所有的违反治安管理行为人都要传唤，只有对需要传唤的违反治安管理行为人才适用传唤。需要，是指公安机关根据案件情况和调查工作需要，决定是否有必要使用传唤证传唤违反治安管理行为人。对不需要传唤的，公安机关可以到其住处或所在单位进行询问。这里的公安机关办案部门负责人，是指公安派出所和县级以上公安机关承办治安案件的业务部门的负责人，也就是平常所说的“科、所、队长”。例如，公安派出所的负责人包括所长、副所长、政委、副政委等公安派出所领导班子的成员。

[律师回复] 《刑事诉讼法》第六十四条规定：人民法院、人民检察院和公安机关根据案件情况，对犯罪嫌疑人、被告人可以拘传、取保候审或者监视居住。拘传是对未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人强制其到案接受讯问的一种强制措施。有些是经过口头传唤而无正当理由不到案接受讯问的，但是办案机关也可以根据案情需要，不经过口头传唤而直接采取拘传措施。《刑事诉讼法》第一百一十七条规定：对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情重大特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。其中规定的出示“证明文件”，是指传唤犯罪嫌疑人使用的《传唤通知书》及讯问时应当出具示的证明侦查人员身份的证明文件。经出示工作证，可以口头传唤，但应当在笔录中注明。这些就是对拘传留置与传唤拘传的时间限制及其他问题的法律规定。法律规定清楚、明白，但是往往在现实办案中，有些侦查人员极易违反法律而侵犯嫌疑人、被告人的权益。主要表现在以下几个方面：第一、后补，或者根本没有《传唤通知书》。在执法过程中，先斩后奏的情况经常发生，有些法律手续经常是过后补开。有的侦查人员觉得无所谓，觉得事后可以让嫌疑人补签一个字就行了。而有的案件明明是采取了拘传的侦查措施，但整个文书里却看不到任何法律文书，甚至连笔录里都找不到有关传唤的字眼。第二、以制作询问笔录的方式来掩盖拘传的事实，以达到连续拘传的目的。有些办案人员会在十二小时之内先作一份询问笔录，来证实自己只是询问而不是讯问，把开始的十二小时不计算在讯问时间里，事实上侦查员所作的工作和讯问的方式方法，所问的内容没有任何的区别。十二小时之后，才开始制作讯问笔录。至此，其实已经超出法律规定的十二小时时限了。当然，有的侦查员会以案情复杂为由来延长讯问时间，这本来是没有问题的，因为法律所规定的案情复杂根本就没有明确什么情况属于案情复杂。所以，在办案机关在作出采取拘留、逮捕、取保、监视居住措施时，嫌疑人、被告人被讯问时间已经远远超过二十四小时了。第三、变相刑讯逼供。随着法制的进步，刑讯逼供在逐渐减少，但变相的刑讯逼供仍然存在。法律明文规定“传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。”但在实际办案中，传唤、传讯所在的地点都是办案机关的办案区，里面都没有能提供必要的休息条件。且不要说三十六小时、甚至四十八小时，就是二十四小时，不让睡觉就是没有保证必要的休息时间。这从生物学，或者人道主义来讲都是科学和道义的，因为所有办案区都不设有床铺，而只有椅子。正常人在二十四至四十八小时里，不让睡觉，只可以坐在凳子上，都是会精神不振，思维混乱。何况嫌疑人、被告人还要经受轮番审讯，以及一些不规范的审讯行为。