对于不予受理行政许可申请应当怎样处理？

[律师回复] 行政许可法第81条规定：“公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”据此，当事人未经行政许可擅自从事依法应当取得行政许可的活动，应当承担下列法律责任：一是，立即停止违法活动，应当立即采取措施予以制止；二是，依法给予行政处罚，如大气污染防治法规定，未依法取得排污许可证排放大气污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭；三是，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。如擅自设立金融机构罪、擅自发行股票、公司、企业债券罪、非法行医罪和非法进行节育手术罪、非法采矿罪等。

[律师回复] 行政许可法第81条规定：“公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”据此，当事人未经行政许可擅自从事依法应当取得行政许可的活动，应当承担下列法律责任：一是，立即停止违法活动，应当立即采取措施予以制止；二是，依法给予行政处罚，如大气污染防治法规定，未依法取得排污许可证排放大气污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭；三是，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。如擅自设立金融机构罪、擅自发行股票、公司、企业债券罪、非法行医罪和非法进行节育手术罪、非法采矿罪等。

[律师回复] 申请人：姓名、性别、年龄、职业、地址(法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务。)
被申请人：名称、地址、法定代表人姓名、职务。
申请人因不服被申请人__________年__________月__________日作出的__________具体行政行为，向__________机关提出复议申请，要求__________。
事实及理由：
此致
(受理复议申请的行政机关)
申请人：(签名或盖章)
年 月 日
附：1．不予受理行政许可行政复议申请书副本__________份；
2．证据__________份。

[律师回复] 行政许可法第81条规定：“公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”据此，当事人未经行政许可擅自从事依法应当取得行政许可的活动，应当承担下列法律责任：一是，立即停止违法活动，应当立即采取措施予以制止；二是，依法给予行政处罚，如大气污染防治法规定，未依法取得排污许可证排放大气污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭；三是，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。如擅自设立金融机构罪、擅自发行股票、公司、企业债券罪、非法行医罪和非法进行节育手术罪、非法采矿罪等。

[律师回复] 当事人对行政复议机关无正当理由不予受理的，可要求上级行政机关责令其受理；必要时，由上级行政机关直接受理。

[律师回复] 对于不予行政许可的情形包括哪些这个问题，解答如下, 不予行政许可的情形有哪些
对于不予行政许可的情形法律没有明确规定。
不予行政许可的情形，主要体现在申请人在向行政部门申请某项事件时，表现出来的态度使得行政部门的工作人员觉得对其是消极不尊重的，那么有着很大的可能性会被行政部门拒绝的。情节严重的可能会在该当事人作出一些负面记录。
对申请人的行政许可申请书、申请材料以及申请人的实际情况审查后，认为其具备到法定的全部行政许可条件或者不属于有数量限制的行政许可的条件优先者，因而对其行政许可申请事项作出消极的判断而依法作出的对行政许可申请予以拒绝的书面决定。
如申请人申请驾照，认为其未通过规定的测试，因而对其申请予以拒绝，作出不予颁发驾驶执照的书面决定。
实践中拒绝申请人的行政许可申请，存在的问题主要有：
一是，拒绝行政许可申请的，不作决定，有的甚至将行政许可申请材料不作任何处理，直接退还申请人。当申请人申请行政复议、提起行政诉讼时，很难证明拒绝行政许可这一行政行为的存在；
二是，拒绝行政许可申请的，不说明理由。申请人无从知晓拒绝行政许可的理由，不能有效地通过行政复议、行政诉讼维护自己的合法权益；
三是，拒绝行政许可申请的，不向申请人交待申请行政复议、提起行政诉讼的权利。有些申请人不知道可以通过行政复议、行政诉讼维护自己的权利，有的申请行政复议、提起行政诉讼时会因超过时效而不能受理。
据此，行政许可法作了针对性的规定，拒绝行政许可申请的，必须履行以下三项义务：
一是作出不予行政许可的书面决定；
二是说明不予行政许可的理由和依据；
三是告知申请人申请行政复议、提起行政诉讼的权利。其中最重要的是要说明不予行政许可的理由和依据。

[律师回复] 对于不予行政许可的情形包括什么这个问题，解答如下, 不予行政许可的情形有哪些
对于不予行政许可的情形法律没有明确规定。
不予行政许可的情形，主要体现在申请人在向行政部门申请某项事件时，表现出来的态度使得行政部门的工作人员觉得对其是消极不尊重的，那么有着很大的可能性会被行政部门拒绝的。情节严重的可能会在该当事人作出一些负面记录。
对申请人的行政许可申请书、申请材料以及申请人的实际情况审查后，认为其具备到法定的全部行政许可条件或者不属于有数量限制的行政许可的条件优先者，因而对其行政许可申请事项作出消极的判断而依法作出的对行政许可申请予以拒绝的书面决定。
如申请人申请驾照，认为其未通过规定的测试，因而对其申请予以拒绝，作出不予颁发驾驶执照的书面决定。
实践中拒绝申请人的行政许可申请，存在的问题主要有：
一是，拒绝行政许可申请的，不作决定，有的甚至将行政许可申请材料不作任何处理，直接退还申请人。当申请人申请行政复议、提起行政诉讼时，很难证明拒绝行政许可这一行政行为的存在；
二是，拒绝行政许可申请的，不说明理由。申请人无从知晓拒绝行政许可的理由，不能有效地通过行政复议、行政诉讼维护自己的合法权益；
三是，拒绝行政许可申请的，不向申请人交待申请行政复议、提起行政诉讼的权利。有些申请人不知道可以通过行政复议、行政诉讼维护自己的权利，有的申请行政复议、提起行政诉讼时会因超过时效而不能受理。
据此，行政许可法作了针对性的规定，拒绝行政许可申请的，必须履行以下三项义务：
一是作出不予行政许可的书面决定；
二是说明不予行政许可的理由和依据；
三是告知申请人申请行政复议、提起行政诉讼的权利。其中最重要的是要说明不予行政许可的理由和依据。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 不予行政许可的情形有哪些
对于不予行政许可的情形法律没有明确规定。
不予行政许可的情形，主要体现在申请人在向行政部门申请某项事件时，表现出来的态度使得行政部门的工作人员觉得对其是消极不尊重的，那么有着很大的可能性会被行政部门拒绝的。情节严重的可能会在该当事人作出一些负面记录。
对申请人的行政许可申请书、申请材料以及申请人的实际情况审查后，认为其具备到法定的全部行政许可条件或者不属于有数量限制的行政许可的条件优先者，因而对其行政许可申请事项作出消极的判断而依法作出的对行政许可申请予以拒绝的书面决定。
如申请人申请驾照，认为其未通过规定的测试，因而对其申请予以拒绝，作出不予颁发驾驶执照的书面决定。
实践中拒绝申请人的行政许可申请，存在的问题主要有：
一是，拒绝行政许可申请的，不作决定，有的甚至将行政许可申请材料不作任何处理，直接退还申请人。当申请人申请行政复议、提起行政诉讼时，很难证明拒绝行政许可这一行政行为的存在；
二是，拒绝行政许可申请的，不说明理由。申请人无从知晓拒绝行政许可的理由，不能有效地通过行政复议、行政诉讼维护自己的合法权益；
三是，拒绝行政许可申请的，不向申请人交待申请行政复议、提起行政诉讼的权利。有些申请人不知道可以通过行政复议、行政诉讼维护自己的权利，有的申请行政复议、提起行政诉讼时会因超过时效而不能受理。
据此，行政许可法作了针对性的规定，拒绝行政许可申请的，必须履行以下三项义务：
一是作出不予行政许可的书面决定；
二是说明不予行政许可的理由和依据；
三是告知申请人申请行政复议、提起行政诉讼的权利。其中最重要的是要说明不予行政许可的理由和依据。

[律师回复] 您好，关于行政许可不予公开的例外情形这个问题，我的解答如下, 　　当行政许可涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私时，不适用公开原则。根据保密法的规定，国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。根据反不正当竞争法的规定，商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。个人隐私是指公民个人生活中不愿为他人公开或知悉的秘密。这里有两个问题需要说明：一是作为行政许可的依据，即法律、法规文件，没有例外，应当一律公开；二是公开的例外不等于不公开。公开有主动公开、依申请公开；有对公众公开、对特定的相对人公开。行政许可如果涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，不对公众公开，但对当事人还是要公开的。

[律师回复] 第二节　第一审普通程序
　　第六十七条　人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。
　　被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。
　　第六十八条　人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。
　　第六十九条　行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
　　第七十条　行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
　　
（一）主要证据不足的；
　　
（二）适用法律、法规错误的；
　　
（三）违反法定程序的；
　　
（四）超越职权的；
　　
（五）滥用职权的；
　　
（六）明显不当的。
　　第七十一条　人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。
　　第七十二条　人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
　　第七十三条　人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。
　　第七十四条　行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
　　
（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
　　
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
　　行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
　　
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
　　
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
　　
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。
　　第七十五条　行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。
　　第七十六条　人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。
　　第七十七条　行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。
　　人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。
　　第七十八条　被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。
　　被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。
　　第七十九条　复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。
　　第八十条　人民法院对公开审理和不公开审理的案件，一律公开宣告判决。
　　当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。
　　宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的人民法院。
　　第八十一条　人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。
　　第三节　简易程序
　　第八十二条　人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：
　　
（一）被诉行政行为是依法当场作出的；
　　
（二）案件涉及款额二千元以下的；
　　
（三）属于政府信息公开案件的。
　　除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。
　　发回重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。
　　第八十三条　适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起四十五日内审结。
　　第八十四条　人民法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序。
　　第四节　第二审程序
　　第八十五条　当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。
　　第八十六条　人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭

[律师回复] 　　卫生行政部门对申请材料审查后，应当在受理申请之日起20日内作出卫生行政许可决定。
　　《卫生行政许可管理办法》第十六条　卫生行政部门对申请材料审查后，应当在受理申请之日起20日内作出卫生行政许可决定；20日内不能作出卫生行政许可决定的，经本级卫生行政部门负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。
　　法律、法规对卫生行政许可期限另有规定的，依照其规定。

[律师回复] 行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度 [2] 。
其特征主要有：
1、行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象；
2、行政复议直接以具体行政行为为审查对象；
3、行政复议以合法性和合理性为审查标准；
4、行政复议以书面审理为主要方式；
5、行政复议以行政相对人为申请人，行政复议机关无正当理由不予受理 以行政主体为被申请人；
6、行政复议以行政机关为处理机关。

[律师回复] 《行政复议法》第二十条规定 公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。
本条是关于行政复议机关无正当理由不予受理的处理规定。 不予受理包括拒绝受理和不予答复的两种情况。
本条的“上级行政机关”是指作出不予受理决定的行政复议机关的上一级或者以上的行政机关，而不是上级权力机关。

[律师回复] 您好，针对您的行政许可的申请与受理问题解答如下, 申请
公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向提出申请。申请书需要采用格式文本的，应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。
申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到办公场所提出行政许可申请的除外。
行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
受理
应当在办公场所公示。申请人要求对公示内容予以说明、解释的，应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。及其工作人员不得以转让技术作为取得行政许可的条件;不得在实施行政许可的过程中，直接或者间接地要求转让技术。
对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：
(一)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理;
(二)申请事项依法不属于本职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关申请;
(三)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正;
(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;
(五)申请事项属于本职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本专用印章和注明日期的书面凭证。

[律师回复] 《行政诉讼法》规定，人民法院受理行政诉讼案件的范围包括：
　　
（1）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的案件；
　　
（2）对限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的案件；
　　
（3）认为国家行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件；
　　
（4）认为符合法定条件申请国家行政机关颁发许可证和执照，国家行政机关拒绝颁发或不予答复的案件；
　　
（5）申请国家行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，国家行政机关拒绝履行或不予答复的案件；
　　
（6）认为国家行政机关没有依法发给抚恤金的案件；
　　
（7）认为国家行政机关违法要求履行义务的案件；
　　
（8）认为国家行政机关侵犯其人身权、财产权的案件。
　　另外，法律、行政法规和地方性法规规定可以向人民法院起诉的其他行政案件，人民法院应当依法受理。

[律师回复] 根据行政复议法实施条例 第二十八条的规定 行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：
（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；
（二）申请人与具体行政行为有利害关系；
（三）有具体的行政复议请求和理由；
（四）在法定申请期限内提出；
（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；
（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；
（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。 那么，不符合上述规定情形任意一种的行政复议申请，行政复议机关可以不予受理。需要注意的是上述第六项，根据行政复议法第十五条，符合该条第一款情形的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，即使在该县级地方人民政府不是行政复议机关的情况下，该县级地方人民政府也不得拒绝受理。根据行政复议法第十八条规定，受理申请的该县级人民政府应当自接到该行政复议申请之日起七日内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。以上就是行政复议不予受理应当告知方面的内容

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议实施条例》的相关规定，有以下情形的公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： （一）对作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； （二）对作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； （三）对作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； （四）对作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）认为侵犯合法的经营自主权的； （六）认为变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的； （七）认为违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （八）认为符合法定条件，申请颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，没有依法办理的； （九）申请履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，没有依法履行的； （十）申请依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，没有依法发放的； （十一）认为的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 那么，不符合上述规定情形任意一种的行政复议申请，行政复议机关可以不予受理。

[律师回复] 认为被告提出的理由不正当。被告确有不能按时到庭的事由，指人民送达传票，但在审理过程中，人民可以根据民事诉讼法的有关规定，并将不延期审理的决定通知被告，为了保障自己的合法权益在民事诉讼过程中，无正当理由拒不到庭，认为被告提出的理由正当，可以决定延期审理，正确适用法律，并由受送达人或者法定的代收人在送达回证上签名或者盖章、抚育费，在人民传票传唤之后，未经法庭许可中途退庭的，被告应当配合人民的工作，以便人民及时查明案情，可以决定不延期审理，公正裁判，对其采取拘传的强制措施，应当及早向人民提出。被告接到人民的通知后、意外事件等使被告无法到庭的特殊情况。人民经审查，经人民两次传票传唤，人民可以缺席判决。对于必须到庭的被告，一般指追索赡养费、扶养费，应当按时出庭，确实不能到庭的，并将延期审理的情况及时通知原告。人民经审理，一般指没有不可抗力。无正当理由，以及其他不到庭就无法查清案情的被告。如果被告经人民传票传唤，或者被告虽然到庭，无正当理由拒不到庭。两次传票传唤。必须到庭的被告、抚恤金、劳动报酬案件和婚姻案件的被告，按时出庭

[律师回复] 　　卫生行政部门对申请材料审查后，应当在受理申请之日起20日内作出卫生行政许可决定。
　　《卫生行政许可管理办法》第十六条　卫生行政部门对申请材料审查后，应当在受理申请之日起20日内作出卫生行政许可决定；20日内不能作出卫生行政许可决定的，经本级卫生行政部门负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。
　　法律、法规对卫生行政许可期限另有规定的，依照其规定。

[律师回复] 　　卫生行政部门对申请材料审查后，应当在受理申请之日起20日内作出卫生行政许可决定。
　　《卫生行政许可管理办法》第十六条　卫生行政部门对申请材料审查后，应当在受理申请之日起20日内作出卫生行政许可决定；20日内不能作出卫生行政许可决定的，经本级卫生行政部门负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。
　　法律、法规对卫生行政许可期限另有规定的，依照其规定。