部门规章行政处罚设定权受到限制吗？

[律师回复] 首先，规划局窗口的工作人员说的没错，办理《土地使用证》大致的程序应该是：1规划部门按规划给未出让的地块出建设用地规划红线图，然后将图纸交由国土部门征地和规划(，有很多项目的建设用地规划红线图上的建设单位都是土地储备中心);2国土部门按照规划部门出具的建设用地规划红线图进行征地和挂牌出让;3项目业主摘牌成功签订出让合同后到规划部门办理《建设用地规划许可证》;4办理好《建设用地规划许可证》后再到国土部门办理《土地使用证》。你遇到的这个问题在我们这边算是比较普遍，往往第3步都被国土局直接忽略了，很多都是直接跳过第3部办理了《土地使用证》。这个补办因该不是很麻烦，我们这边需要这些材料：1《建设用地规划许可证申请表》2申请报告3土地证4相关核准或批准文件(就是发改委下的立项批文之类的)5建设用地规划红线图或地形图

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 根据《中华人民共和国公司法》
第二十五条规定，有限责任公司章程应当载明下列事项：
(一)公司名称和住所;
(二)公司经营范围;
(三)公司注册资本;
(四)股东的姓名或者名称;
(五)股东的出资方式、出资额和出资时间;
(六)公司的机构及其产生办法、职权、议事规则;
(七)公司法定代表人;
(八)股东会会议认为需要规定的其他事项。
股东应当在公司章程上签名、盖章。
公司章程应提交原件，并应使用A4规格纸张打印。
附：《有限责任公司章程》参考格式
有限责任公司章程
(参考格式)
第一章总则
第一条依据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)及有关法律、法规的规定，由 等 方共同出资，设立 有限责任公司，(以下简称公司)特制定本章程。
第二条本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。
第二章公司名称和住所
第三条公司名称： 。
第四条住所： 。
第三章公司经营范围
第五条公司经营范围：(注：根据实际情况具体填写。)
第四章公司注册资本及股东的姓名(名称)、出资方式、
出资额、出资时间
第六条公司注册资本： 万元人民币。
第七条股东的姓名(名称)、认缴及实缴的出资额、出资时间、出资方式如下：
股东姓名或名称 认缴情况 设立(截止变更登记申请日)时实际缴付 分期缴付
出资数额 出资
时间 出资
方式 出资数额 出资时间 出资方式 出资数额 出资时间 出资方式
合计
其中货币出资
(注：公司设立时，全体股东的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足;其中投资公司可以在五年内缴足。全体股东的货币出资金额不得低于注册资本的百分之三十。请根据实际情况填写本表，缴资次数超过两期的，应按实际情况续填本表。一人有限公司应当一次足额缴纳出资额)
第五章公司的机构及其产生办法、职权、议事规则
第八条股东会由全体股东组成，是公司的权力机构，行使下列职权：
(一)决定公司的经营方针和投资计划;
(二)选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项;
(三)审议批准董事会(或执行董事)的报告;
(四)审议批准监事会或监事的报告;
(五)审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案;
(六)审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损的方案;
(七)对公司增加或者减少注册资本作出决议;
(八)对发行公司债券作出决议;
(九)对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议;
(十)修改公司章程;
(十
一)其他职权。(注：由股东自行确定，如股东不作具体规定应将此条删除)
第九条股东会的首次会议由出资最多的股东召集和主持。
第十条股东会会议由股东按照出资比例行使表决权。(注：此条可由股东自行确定按照何种方式行使表决权)
第十一条股东会会议分为定期会议和临时会议。
召开股东会会议，应当于会议召开十五日以前通知全体股东。(注：此条可由股东自行确定时间)
定期会议按(注：由股东自行确定)定时召开。代表十分之一以上表决权的股东，三分之一以上的董事，监事会或者监事(不设监事会时)提议召开临时会议的，应当召开临时会议。
第十二条股东会会议由董事会召集，董事长主持;董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持;副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持。
(注：有限责任公司不设董事会的，股东会会议由执行董事召集和主持。)
董事会或者执行董事不能履行或者不履行召集股东会会议职责的，由监事会或者不设监事会的公司的监事召集和主持;监事会或者监事不召集和主持的，代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持。
第十三条股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。(注：股东会的其他议事方式和表决程序可由股东自行确定)

[律师回复] 行政法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。政府规章设定行政处罚的权限，一是可以在法律、法规的规定行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；二是对尚未制定法律、行政法规的，规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告以及一定数量罚款的行政处罚

[律师回复] 根据司法部《司法鉴定程序通则（试行）》第24条规定，司法鉴定从受理之日起一般应当在15日内出具司法鉴定文书，如确需延长的，经向委托人说明理由，可延长至30日。复杂、疑难案件的鉴定时限确需延长的，经司法鉴定机构负责人批准并征得委托人同意，可再适当延长。延长期不得得超过60日。如果公安局的法医鉴定另有规定则从其规定，如果公安局的法医鉴定另外没有规定，则应按此规定执行。

[律师回复] 公司章程，是指公司依法制定的、规定公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项的基本文件，也是公司必备的规定公司组织及活动基本规则的书面文件。

[律师回复] 对于建设工程价款结算暂行办法属于部门规章吗这个问题，解答如下, 发包人收到竣工结算文件后。2，当然也可以要求结算并赔偿损失，在效力层次上司法解释出于更高地位、建设部《建设工程价款结算暂行办法》第十六条　发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，这与最后一个文件规定只有在存在合同约定的前提下逾期不答复竣工结算报告才视同发包人认可是有抵触的。但是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条　当事人约定。上述文件中，最后一个文件属于司法解释，则视同认可建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》也有类似规定，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见。因此，如果施工合同没有明确约定，前两个文件就逾期不答复竣工结算报告的，在约定期限内不予答复，那么你可以依照施工合同中的通用条款33条要求发包方支付利息，直接视同发包人认可，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。性质上前两个文件属于规章1、如果合同中果真没有明确约定，是很难直接按照承包人提交的竣工结算报告要求发包人支付工程款的、财政部

[律师回复] 即使是对于违章建筑，也需要严格按照一定的程序来拆除，那么，违章建筑的拆除的程序是怎样的呢？ 第一，立案。立案就是执法部门对于发现或接到投诉、举报等事实或者材料后，认为有违法事实发生或存在并需要追究法律责任时，决定把它作为行政案件进行查处的一种活动。 第二，调查程序。在调查中，应当注意以下几点： 首先，调查人员不得少于2个人。 其次，调查人员要主动出示执法证件。 第三，决定程序。首先是告知，听取陈述、申辩，这个主要是保证被处罚人的知情权、陈述权、申辩权。执法人员在作出处罚决定前，一般会书面告知被处罚人行政处罚的事实、理由和依据。被处罚人有权陈述、申辩，如果执法人员拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。 然后是听证，听证是指实施行政处罚过程中，在作出决定前，由非本案调查人员主持，听取调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议与法律依据，并听取当事人的陈述、举证、质证和申辩及意见的程序。 第四，处罚决定书的送达和执行，执法机关如果决定要进行处罚，会作出并向被处罚人送达《行政处罚决定书》。

[律师回复] 改制企业成为有限责任公司以后 ，就变成了独立的法人主体，按照公司法的规定进行经营管理。

[律师回复] 解答如下,
1、投资人的法律主体地位。根据法律规定，某些组织是不能进行商业活动的，如果寻找这些组织进行投资将可能导致协议无效，浪费成本，造成经营风险。
　　
2、投融资项目要符合政府和地方政府的产业政策。在中国现有政策环境下，许多投资领域是不允许外资企业甚至民营企业涉足的。
　　
3、融资方式的选择。融资的方式有很多选择，例如：债权融资、股权融资、优先股融资、租赁融资等，各种融资方式对双方的权利和义务的分配也有很大的不同，对企业经营的影响重大。
　　
4、回报的形式和方式的选择。例如债权融资中本金的还款计划、利息计算、担保形式等需要在借款合同中重点约定。如果投资人投入资金或者其他的资产从而获得投资项目公司的股权，则需要重点安排股权的比例、分红的比例和时间等等。相对来说，投资人更加关心投资回报方面的问题。
　　
5、可行性研究报告、商业计划书、投资建议书的撰写。刘先生被要求提供的文件就是商业计划书。上述三个文件名称不同，内容大同小异，包括融资项目各方面的情况介绍。这些文件的撰写要求真实、准确，这是投资人判断是否投资的基本依据之一。
　　
6、尽职调查中可能涉及的问题。律师进行的尽职调查是对融资人和投融资项目的有关法律状况进行全面的了解，根据了解的情况向投资人出具的尽职调查报告。
　　
7、股权安排。股权安排是投资人和融资人就项目达成一致后，双方在即将成立的企业中的权利分配的博弈。由于法律没有十分有力的救济措施，现在公司治理中普遍存在大股东控制公司，侵害公司和小股东的利益情况。对股权进行周到详细的安排是融资人和投资人需要慎重考虑的事项。

[律师回复] 你好，具体是什么事情？

[律师回复] 工程施工中容易出现合同纠纷，建设工程合同条款违反部门规章主要突出表现在七个方面：
1、施工合同的效力问题;
2、合同无效是否应进行结算;
3、备案合同和“补充协议”即黑白合同不一致，在结算时应采纳哪一份合同作为结算的依据问题;
4、对于建设部推荐施工合同版本通用条款中涉及的发包方逾期不结算是否视为认可送审价的问题;
5、工程款结算采取何种标准的问题;
6、诉讼中，造价司法鉴定(司法审价)的范围;
7、关于工程质量、工期、农民工利益等问题。

[律师回复] 公路工程建设不能简单地说该工程项目的建设由某哪个部门批准，而是需要层层审核的。　　公路工程基本建设程序规定如下：　　⒈根据长远规划或项目建议书，进行可行性研究；　　⒉根据可行性研究，编制计划任务书（也称设计计划任务书，下同）；　　⒊根据批准的计划任务书，进行现场勘测，编制初步设计文件和概算；　　⒋根据批准的初步设计文件，编制施工图和施工图预算；　　⒌列入年度基本建设计划；　　⒍进行施工前的各项准备工作；　　⒎编制实施性施工组织设计及开工报告，报上级主管部门核备；　　⒏严格执行有关施工的规程和规定，坚持正常施工秩序，做好施工记录，建立技术档案；　　⒐编制竣工图表和工程决算，办理竣工验收。　　以上程序，在符合审批制度的前提下，可根据具体情况进行合理的交叉；小型项目可根据具体情况适当并免一些程序。　　根据以上程序，决策阶段的项目建议书、初步可行性研究报告、可行性研究报告等由发改委审批；设计阶段和施工阶段的初步设计与施工许可由行业主管部门和工程所在地人民政府审批；其他政府相关部门也有相应的要求，比如施工许可证必须取得规划许可证和办理用地批准手续方可申请办理。

[律师回复] 如涉嫌伪造印章，可以向公安报案处理

[律师回复] 按工伤保险条例规定，需要先向工伤认定部门申请工伤认定，赔偿金额只有等劳动能力鉴定等级后才能最终确定。
　　
1、向人力资源和社会保障局申请工伤认定，公司需要在事故发生的一个月内申报，如果公司不申请，则工伤职工或者其近亲属在一年内提出认定申请。需提交材料：工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系的证明材料、医疗诊断证明等；
　　
2、如果经过治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当申请劳动能力鉴定，向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请；
　　
3、根据不同的伤残等级，获得的补偿是不一样的。主要的补偿是：医疗费、一次性伤残补助金、一次性就业补助金、一次性医疗补助金、停工留薪期工资、伙食补助费、护理费等。

[律师回复] 非法集资诈骗的可报案

[律师回复] 《劳动合同法》第四条规定：用人单位在制定、修改或者决定有关直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体员工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表大会平等协商确定。在规章制度或者重大决定实施过程中，如工会或者职工认为不适当的，向用人单位提出，经过双方协商，用人单位应予以修改完善。对于直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定，用人单位应当将其公示、告知劳动者。因此，用人单位的规章制度必须符合下列条件：
1、内容合法、合理；
2、制定、修改程序合法；
3、向劳动者公示或者直接告知。

[律师回复] 根据《环境保护法》第五十六条的规定，依法编制环境影响评价报告书的建设项目必须有公众参与环节。建设单位在编制环境影响报告书时，应当征求可能受建设项目影响的公众意见，被征求意见的公众要有代表性和较紧密的关联性，强调应当充分征求公众意见，并对公众参与的程度作了要求，即“充分”。 《环境保护法》还规定了两项公众参与的保障机制。一是，环境影响评价报告书全文公开。负责审批建设项目环境影响评价报告书的部门，在收到建设项目环境影响评价报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当全文公开。全文公开是全部公开，不能只公开报告书的提纲或者简略本。二是，审批机关发现建设项目未充分征求公众意见的，应当责成建设单位征求公众意见。审批机关应当将送审的建设项目环境影响评价书退回建设单位，要求重新编制，并开展公众参与相关工作，向可能受影响的公众说明情况，充分征求意见。

[律师回复] 对于初步设计审查哪个部门审这个问题，解答如下, 初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：
1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。
2、消防局对初步设计的消防设计进行审查。
3、交警支队对初步设计的交通条件进行审查。
4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。
5、国土资源局进行用地预审。
6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。
7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。
8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。
9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》。

[律师回复] 解答如下,
1、投资人的法律主体地位。根据法律规定，某些组织是不能进行商业活动的，如果寻找这些组织进行投资将可能导致协议无效，浪费成本，造成经营风险。
　　
2、投融资项目要符合政府和地方政府的产业政策。在中国现有政策环境下，许多投资领域是不允许外资企业甚至民营企业涉足的。
　　
3、融资方式的选择。融资的方式有很多选择，例如：债权融资、股权融资、优先股融资、租赁融资等，各种融资方式对双方的权利和义务的分配也有很大的不同，对企业经营的影响重大。
　　
4、回报的形式和方式的选择。例如债权融资中本金的还款计划、利息计算、担保形式等需要在借款合同中重点约定。如果投资人投入资金或者其他的资产从而获得投资项目公司的股权，则需要重点安排股权的比例、分红的比例和时间等等。相对来说，投资人更加关心投资回报方面的问题。
　　
5、可行性研究报告、商业计划书、投资建议书的撰写。刘先生被要求提供的文件就是商业计划书。上述三个文件名称不同，内容大同小异，包括融资项目各方面的情况介绍。这些文件的撰写要求真实、准确，这是投资人判断是否投资的基本依据之一。
　　
6、尽职调查中可能涉及的问题。律师进行的尽职调查是对融资人和投融资项目的有关法律状况进行全面的了解，根据了解的情况向投资人出具的尽职调查报告。
　　
7、股权安排。股权安排是投资人和融资人就项目达成一致后，双方在即将成立的企业中的权利分配的博弈。由于法律没有十分有力的救济措施，现在公司治理中普遍存在大股东控制公司，侵害公司和小股东的利益情况。对股权进行周到详细的安排是融资人和投资人需要慎重考虑的事项。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下,
(一)贯彻执行城乡建设法律、法规和方针政策;负责拟订城乡建设工作地方性法规、规章和政策;负责编制城乡建设事业中长期发展规划并组织实施;协调解决城乡建设中的重大问题。　　
(二)指导、参与城市总体规划、分区规划、详细规划的编制审查审定工作;参与编制国土规划和区域规划。　　
(三)组织建设系统各部门编制城乡建设计划,并会同发展改革部门平衡后,报市人民政府批准;负责筹措和综合平衡城乡建设资金,监督检查城建规费的征收和资金使用情况;负责城乡建设统计、汇总和分析工作;负责组织城乡基础设施建设项目的论证;负责城建项目的全过程管理;负责对市人民政府交办的建设项目和重要工作的实施情况进行监督检查;负责建设行业的对外经济技术合作。