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部门规章设立行政处罚权可以吗？
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2024-02-24
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曹静律师
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专家导读
部门规章也是可以依法设立行政处罚权的，但是有一定的范围限制，只限于警告和一定数额的罚款。行政处罚包括警告，罚款，没收违法所得，责令停产停业，暂扣或吊销许可证，行政拘留等。
一、部门规章设立行政处罚权可以吗?
部门规章可以设定，但是有范围的限制。部门规章可以设定行政处罚，但前提是只局限于警告、一定数量罚款的行政处罚。部门规章是具有行政管理职能的直属机构,在本部门的职权范围内,依法定程序制定的规范性文件。
部门规章的行政处罚设定权有法律的设定权、行政法规的设定权、地方性法规的设定权、行政规章的设定权。设定行政处罚，是国家有权机关创设行政处罚、赋予行政机关行政处罚职权的立法活动。
(1)法律的设定权。
(2)行政法规的设定权。
(3)地方性法规的设定权。创设权方面，可以创设除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚;规定权方面，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
(4)行政规章的设定权。
二、行政处罚的基本原则是什么?
1、处罚法定原则。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
2、公正公开的原则。行政处罚遵循公正、公开的原则。
3、处罚与教育相结合的原则。实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。设定和实行行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
4、保障当事人陈述权利原则。当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由和证据成立的，行政机关应当采纳。
5、监督制约、职能分离原则
(1)行政机关对违法行为的调查与审理分离;
(2)作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构分离;
(3)听证主持人与调查检查人员分离;
(4)行政机关执法人员当场作出的处罚决定应向所属行政机关备案。
6、一事不再罚原则。对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
部门规章可以依法设立行政处罚权，行政处罚的基本原则如下，一事不再罚原则，公正公开原则，处罚法定原则，监督制约、职能分离原则，保障当事人陈述权利原则，处罚与教育相结合的原则。其中处罚法定原则是指对于违法行为给予行政处罚时，必须是法律规定的。
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部门规章创设行政处罚范围是什么
一般来说，部门规章能够创设的行政处罚的范围是警告或者处行政处罚，当然也有的可以设定行政处罚，但是是会有一定的范围所限制的，我们国家在《行政处罚法》内也有对此做出相关的规定。
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行政类
企业融资要设立哪些部门
[律师回复] 解答如下,
1、投资人的法律主体地位。根据法律规定，某些组织是不能进行商业活动的，如果寻找这些组织进行投资将可能导致协议无效，浪费成本，造成经营风险。
2、投融资项目要符合政府和地方政府的产业政策。在中国现有政策环境下，许多投资领域是不允许外资企业甚至民营企业涉足的。
3、融资方式的选择。融资的方式有很多选择，例如：债权融资、股权融资、优先股融资、租赁融资等，各种融资方式对双方的权利和义务的分配也有很大的不同，对企业经营的影响重大。
4、回报的形式和方式的选择。例如债权融资中本金的还款计划、利息计算、担保形式等需要在借款合同中重点约定。如果投资人投入资金或者其他的资产从而获得投资项目公司的股权，则需要重点安排股权的比例、分红的比例和时间等等。相对来说，投资人更加关心投资回报方面的问题。
5、可行性研究报告、商业计划书、投资建议书的撰写。刘先生被要求提供的文件就是商业计划书。上述三个文件名称不同，内容大同小异，包括融资项目各方面的情况介绍。这些文件的撰写要求真实、准确，这是投资人判断是否投资的基本依据之一。
6、尽职调查中可能涉及的问题。律师进行的尽职调查是对融资人和投融资项目的有关法律状况进行全面的了解，根据了解的情况向投资人出具的尽职调查报告。
7、股权安排。股权安排是投资人和融资人就项目达成一致后，双方在即将成立的企业中的权利分配的博弈。由于法律没有十分有力的救济措施，现在公司治理中普遍存在大股东控制公司，侵害公司和小股东的利益情况。对股权进行周到详细的安排是融资人和投资人需要慎重考虑的事项。
1、投资人的法律主体地位。根据法律规定，某些组织是不能进行商业活动的，如果寻找这些组织进行投资将可能导致协议无效，浪费成本，造成经营风险。
2、投融资项目要符合政府和地方政府的产业政策。在中国现有政策环境下，许多投资领域是不允许外资企业甚至民营企业涉足的。
3、融资方式的选择。融资的方式有很多选择，例如：债权融资、股权融资、优先股融资、租赁融资等，各种融资方式对双方的权利和义务的分配也有很大的不同，对企业经营的影响重大。
4、回报的形式和方式的选择。例如债权融资中本金的还款计划、利息计算、担保形式等需要在借款合同中重点约定。如果投资人投入资金或者其他的资产从而获得投资项目公司的股权，则需要重点安排股权的比例、分红的比例和时间等等。相对来说，投资人更加关心投资回报方面的问题。
5、可行性研究报告、商业计划书、投资建议书的撰写。刘先生被要求提供的文件就是商业计划书。上述三个文件名称不同，内容大同小异，包括融资项目各方面的情况介绍。这些文件的撰写要求真实、准确，这是投资人判断是否投资的基本依据之一。
6、尽职调查中可能涉及的问题。律师进行的尽职调查是对融资人和投融资项目的有关法律状况进行全面的了解，根据了解的情况向投资人出具的尽职调查报告。
7、股权安排。股权安排是投资人和融资人就项目达成一致后，双方在即将成立的企业中的权利分配的博弈。由于法律没有十分有力的救济措施，现在公司治理中普遍存在大股东控制公司，侵害公司和小股东的利益情况。对股权进行周到详细的安排是融资人和投资人需要慎重考虑的事项。
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快速解决“公司经营”问题
建设行政主管部门是什么
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下,
(一)贯彻执行城乡建设法律、法规和方针政策;负责拟订城乡建设工作地方性法规、规章和政策;负责编制城乡建设事业中长期发展规划并组织实施;协调解决城乡建设中的重大问题。
(二)指导、参与城市总体规划、分区规划、详细规划的编制审查审定工作;参与编制国土规划和区域规划。
(三)组织建设系统各部门编制城乡建设计划,并会同发展改革部门平衡后,报市人民政府批准;负责筹措和综合平衡城乡建设资金,监督检查城建规费的征收和资金使用情况;负责城乡建设统计、汇总和分析工作;负责组织城乡基础设施建设项目的论证;负责城建项目的全过程管理;负责对市人民政府交办的建设项目和重要工作的实施情况进行监督检查;负责建设行业的对外经济技术合作。
(一)贯彻执行城乡建设法律、法规和方针政策;负责拟订城乡建设工作地方性法规、规章和政策;负责编制城乡建设事业中长期发展规划并组织实施;协调解决城乡建设中的重大问题。
(二)指导、参与城市总体规划、分区规划、详细规划的编制审查审定工作;参与编制国土规划和区域规划。
(三)组织建设系统各部门编制城乡建设计划,并会同发展改革部门平衡后,报市人民政府批准;负责筹措和综合平衡城乡建设资金,监督检查城建规费的征收和资金使用情况;负责城乡建设统计、汇总和分析工作;负责组织城乡基础设施建设项目的论证;负责城建项目的全过程管理;负责对市人民政府交办的建设项目和重要工作的实施情况进行监督检查;负责建设行业的对外经济技术合作。
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公路工程建设由谁批准？是立项审批部门？还是设计批复部门？还是行业主管部门？
[律师回复] 公路工程建设不能简单地说该工程项目的建设由某哪个部门批准，而是需要层层审核的。 公路工程基本建设程序规定如下： ⒈根据长远规划或项目建议书，进行可行性研究； ⒉根据可行性研究，编制计划任务书（也称设计计划任务书，下同）； ⒊根据批准的计划任务书，进行现场勘测，编制初步设计文件和概算； ⒋根据批准的初步设计文件，编制施工图和施工图预算； ⒌列入年度基本建设计划； ⒍进行施工前的各项准备工作； ⒎编制实施性施工组织设计及开工报告，报上级主管部门核备； ⒏严格执行有关施工的规程和规定，坚持正常施工秩序，做好施工记录，建立技术档案； ⒐编制竣工图表和工程决算，办理竣工验收。 以上程序，在符合审批制度的前提下，可根据具体情况进行合理的交叉；小型项目可根据具体情况适当并免一些程序。 根据以上程序，决策阶段的项目建议书、初步可行性研究报告、可行性研究报告等由发改委审批；设计阶段和施工阶段的初步设计与施工许可由行业主管部门和工程所在地人民政府审批；其他政府相关部门也有相应的要求，比如施工许可证必须取得规划许可证和办理用地批准手续方可申请办理。
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建设行政主管部门的行政职能是什么？
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下,
(一)贯彻执行城乡建设法律、法规和方针政策;负责拟订城乡建设工作地方性法规、规章和政策;负责编制城乡建设事业中长期发展规划并组织实施;协调解决城乡建设中的重大问题。
(二)指导、参与城市总体规划、分区规划、详细规划的编制审查审定工作;参与编制国土规划和区域规划。
(三)组织建设系统各部门编制城乡建设计划,并会同发展改革部门平衡后,报市人民政府批准;负责筹措和综合平衡城乡建设资金,监督检查城建规费的征收和资金使用情况;负责城乡建设统计、汇总和分析工作;负责组织城乡基础设施建设项目的论证;负责城建项目的全过程管理;负责对市人民政府交办的建设项目和重要工作的实施情况进行监督检查;负责建设行业的对外经济技术合作。
(一)贯彻执行城乡建设法律、法规和方针政策;负责拟订城乡建设工作地方性法规、规章和政策;负责编制城乡建设事业中长期发展规划并组织实施;协调解决城乡建设中的重大问题。
(二)指导、参与城市总体规划、分区规划、详细规划的编制审查审定工作;参与编制国土规划和区域规划。
(三)组织建设系统各部门编制城乡建设计划,并会同发展改革部门平衡后,报市人民政府批准;负责筹措和综合平衡城乡建设资金,监督检查城建规费的征收和资金使用情况;负责城乡建设统计、汇总和分析工作;负责组织城乡基础设施建设项目的论证;负责城建项目的全过程管理;负责对市人民政府交办的建设项目和重要工作的实施情况进行监督检查;负责建设行业的对外经济技术合作。
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部门规章的行政处罚设定权有哪些？
部门规章的行政处罚设定权有行政法规的设定权，是由国务院制定的行政法规；还有地方性法规、行政规章以及法律的设定权。在法律规定的范围之内，行政机关的规章部门是可以设置行政处罚措施的。
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行政类
法律法规, 规章, 政策, 规章可以设立哪些行政强制措施
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 规章不能设定，法律、法规可以，但是设定权限有差异《行政强制法》
第九条行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。
第十条行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法
第九条
第一项、
第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条
第二项、
第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
第九条行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。
第十条行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法
第九条
第一项、
第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条
第二项、
第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
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快速解决“行政类”问题
企业融资部门设立的主要职责
[律师回复] 解答如下,
1、投资人的法律主体地位。根据法律规定，某些组织是不能进行商业活动的，如果寻找这些组织进行投资将可能导致协议无效，浪费成本，造成经营风险。
2、投融资项目要符合政府和地方政府的产业政策。在中国现有政策环境下，许多投资领域是不允许外资企业甚至民营企业涉足的。
3、融资方式的选择。融资的方式有很多选择，例如：债权融资、股权融资、优先股融资、租赁融资等，各种融资方式对双方的权利和义务的分配也有很大的不同，对企业经营的影响重大。
4、回报的形式和方式的选择。例如债权融资中本金的还款计划、利息计算、担保形式等需要在借款合同中重点约定。如果投资人投入资金或者其他的资产从而获得投资项目公司的股权，则需要重点安排股权的比例、分红的比例和时间等等。相对来说，投资人更加关心投资回报方面的问题。
5、可行性研究报告、商业计划书、投资建议书的撰写。刘先生被要求提供的文件就是商业计划书。上述三个文件名称不同，内容大同小异，包括融资项目各方面的情况介绍。这些文件的撰写要求真实、准确，这是投资人判断是否投资的基本依据之一。
6、尽职调查中可能涉及的问题。律师进行的尽职调查是对融资人和投融资项目的有关法律状况进行全面的了解，根据了解的情况向投资人出具的尽职调查报告。
7、股权安排。股权安排是投资人和融资人就项目达成一致后，双方在即将成立的企业中的权利分配的博弈。由于法律没有十分有力的救济措施，现在公司治理中普遍存在大股东控制公司，侵害公司和小股东的利益情况。对股权进行周到详细的安排是融资人和投资人需要慎重考虑的事项。
1、投资人的法律主体地位。根据法律规定，某些组织是不能进行商业活动的，如果寻找这些组织进行投资将可能导致协议无效，浪费成本，造成经营风险。
2、投融资项目要符合政府和地方政府的产业政策。在中国现有政策环境下，许多投资领域是不允许外资企业甚至民营企业涉足的。
3、融资方式的选择。融资的方式有很多选择，例如：债权融资、股权融资、优先股融资、租赁融资等，各种融资方式对双方的权利和义务的分配也有很大的不同，对企业经营的影响重大。
4、回报的形式和方式的选择。例如债权融资中本金的还款计划、利息计算、担保形式等需要在借款合同中重点约定。如果投资人投入资金或者其他的资产从而获得投资项目公司的股权，则需要重点安排股权的比例、分红的比例和时间等等。相对来说，投资人更加关心投资回报方面的问题。
5、可行性研究报告、商业计划书、投资建议书的撰写。刘先生被要求提供的文件就是商业计划书。上述三个文件名称不同，内容大同小异，包括融资项目各方面的情况介绍。这些文件的撰写要求真实、准确，这是投资人判断是否投资的基本依据之一。
6、尽职调查中可能涉及的问题。律师进行的尽职调查是对融资人和投融资项目的有关法律状况进行全面的了解，根据了解的情况向投资人出具的尽职调查报告。
7、股权安排。股权安排是投资人和融资人就项目达成一致后，双方在即将成立的企业中的权利分配的博弈。由于法律没有十分有力的救济措施，现在公司治理中普遍存在大股东控制公司，侵害公司和小股东的利益情况。对股权进行周到详细的安排是融资人和投资人需要慎重考虑的事项。
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建设行政主管部门是什么意思
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下,
(一)贯彻执行城乡建设法律、法规和方针政策;负责拟订城乡建设工作地方性法规、规章和政策;负责编制城乡建设事业中长期发展规划并组织实施;协调解决城乡建设中的重大问题。
(二)指导、参与城市总体规划、分区规划、详细规划的编制审查审定工作;参与编制国土规划和区域规划。
(三)组织建设系统各部门编制城乡建设计划,并会同发展改革部门平衡后,报市人民政府批准;负责筹措和综合平衡城乡建设资金,监督检查城建规费的征收和资金使用情况;负责城乡建设统计、汇总和分析工作;负责组织城乡基础设施建设项目的论证;负责城建项目的全过程管理;负责对市人民政府交办的建设项目和重要工作的实施情况进行监督检查;负责建设行业的对外经济技术合作。
(一)贯彻执行城乡建设法律、法规和方针政策;负责拟订城乡建设工作地方性法规、规章和政策;负责编制城乡建设事业中长期发展规划并组织实施;协调解决城乡建设中的重大问题。
(二)指导、参与城市总体规划、分区规划、详细规划的编制审查审定工作;参与编制国土规划和区域规划。
(三)组织建设系统各部门编制城乡建设计划,并会同发展改革部门平衡后,报市人民政府批准;负责筹措和综合平衡城乡建设资金,监督检查城建规费的征收和资金使用情况;负责城乡建设统计、汇总和分析工作;负责组织城乡基础设施建设项目的论证;负责城建项目的全过程管理;负责对市人民政府交办的建设项目和重要工作的实施情况进行监督检查;负责建设行业的对外经济技术合作。
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公司设立失败，应该由哪个部门负责
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 企业设立失败的相关责任
企业设立失败，须由相关责任人承担责任，对于公司制企业，发起人承担以下责任：
(1)连带赔偿责任
设立费用及债务原则上应由成立后的公司承担，但当公司不能成立时，先前发生的与设立相关的费用及债务就失去了公司这一拟定的承担主体，只能改由实施设立行为的主体(发起人)承担。
由于发起人之间的关系近似于合伙关系，因此各国或地区的公司立法多规定对此准用合伙的有关规定，即由发起人对设立行为所生费用和债务负连带赔偿责任。
(2)对已收股款的返还责任
在采取募集设立公司的情况下，发起人对认股人已缴纳的股款，还负有返还股款并加算银行同期存款利息的连带责任。至于发起人相互之间的责任承担，应按其约定或投资比例进行划分。
因此，一般情况下，当企业未成立时，对于认股人已经缴纳的股款，发起人应当予以返还，并返还相应的利息。本案中，由于中聘产业公司设立失败的，刘利有权依法向主张返还股款。
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部门规章可以设定行政强制措施吗
在现实生活中，很多人常常因为对法律知识了解的很少，而导致自己没有办法去维护自己的合法权益。所以我们需要多多了解一些于自己息息相关的法律知识，本篇文章为您整理了一些关于部门规章可以设定行政强制措施吗,行政强制措施的种类有哪些的法律知识，请阅读文章详细内容了解。
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行政类
法律, 法规, 规章可设立行政强制措施吗?
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 规章不能设定，法律、法规可以，但是设定权限有差异《行政强制法》
第九条行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。
第十条行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法
第九条
第一项、
第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条
第二项、
第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
第九条行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。
第十条行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法
第九条
第一项、
第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条
第二项、
第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
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快速解决“行政类”问题
省级以上建设行政主管部门是指什么
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下,
(一)贯彻执行城乡建设法律、法规和方针政策;负责拟订城乡建设工作地方性法规、规章和政策;负责编制城乡建设事业中长期发展规划并组织实施;协调解决城乡建设中的重大问题。
(二)指导、参与城市总体规划、分区规划、详细规划的编制审查审定工作;参与编制国土规划和区域规划。
(三)组织建设系统各部门编制城乡建设计划,并会同发展改革部门平衡后,报市人民政府批准;负责筹措和综合平衡城乡建设资金,监督检查城建规费的征收和资金使用情况;负责城乡建设统计、汇总和分析工作;负责组织城乡基础设施建设项目的论证;负责城建项目的全过程管理;负责对市人民政府交办的建设项目和重要工作的实施情况进行监督检查;负责建设行业的对外经济技术合作。
(一)贯彻执行城乡建设法律、法规和方针政策;负责拟订城乡建设工作地方性法规、规章和政策;负责编制城乡建设事业中长期发展规划并组织实施;协调解决城乡建设中的重大问题。
(二)指导、参与城市总体规划、分区规划、详细规划的编制审查审定工作;参与编制国土规划和区域规划。
(三)组织建设系统各部门编制城乡建设计划,并会同发展改革部门平衡后,报市人民政府批准;负责筹措和综合平衡城乡建设资金,监督检查城建规费的征收和资金使用情况;负责城乡建设统计、汇总和分析工作;负责组织城乡基础设施建设项目的论证;负责城建项目的全过程管理;负责对市人民政府交办的建设项目和重要工作的实施情况进行监督检查;负责建设行业的对外经济技术合作。
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交通违章被行政复议，该找哪个部门
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请;口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请;口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
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交通违章行政复议可以去哪个部门？
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请;口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请;口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
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部门规章创设行政处罚范围包括什么？
部门规章创设行政处罚范围包括已经有规定的行政处罚的自由裁量以及未规定的处罚方式等。行政处罚的设定是法定的。实施行政处罚的行为要合法，必须是有关设定处罚的规范要合法，如果设定的规定都不合法，据此不合法的规定而实施的行政处罚当然也不合法。
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行政类
行政处罚的答复函属于部门规章吗
[律师回复] 法制办公室的答复函，不属于规章，但比规章具有更高的法律效力。因为它是代表对行政法规的立法解释。 根据《关于机构设置的通知》（国发[2008]11号），规定法制办的职责之一是“负责承办行政法规的立法解释工作。承担协调部门之间在法律法规实施中的争议和问题的有关工作。承办申请裁决的行政复议案件，指导、监督全国的行政复议工作。”
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快速解决“行政类”问题
公司设立失败，哪个部门应承担法律责任
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 企业设立失败的相关责任
企业设立失败，须由相关责任人承担责任，对于公司制企业，发起人承担以下责任：
(1)连带赔偿责任
设立费用及债务原则上应由成立后的公司承担，但当公司不能成立时，先前发生的与设立相关的费用及债务就失去了公司这一拟定的承担主体，只能改由实施设立行为的主体(发起人)承担。
由于发起人之间的关系近似于合伙关系，因此各国或地区的公司立法多规定对此准用合伙的有关规定，即由发起人对设立行为所生费用和债务负连带赔偿责任。
(2)对已收股款的返还责任
在采取募集设立公司的情况下，发起人对认股人已缴纳的股款，还负有返还股款并加算银行同期存款利息的连带责任。至于发起人相互之间的责任承担，应按其约定或投资比例进行划分。
因此，一般情况下，当企业未成立时，对于认股人已经缴纳的股款，发起人应当予以返还，并返还相应的利息。本案中，由于中聘产业公司设立失败的，刘利有权依法向主张返还股款。
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签立合同却只用部门章,有法律效力吗
[律师回复] 您好，关于签立合同却只用部门章,有法律效力吗这个问题，我的解答如下, 公司一般都有一个行政章就是公章，一个财务章，一个合同专用章，签订合同可用公章或合同章，具有法律效力。
公章和合同专用章的区别和联系
（一）区别：
公章在所有印章中具有最高的效力，是法人权利的象征。除法律有特殊规定外(如发票的盖章)，均可以公章代表法人意志，对外签订合同及其他法律文件，具有极高的法律效力，凡是以公司名义发出的信函、公文、合同、介绍信、证明或其他公司材料均可使用公章。
合同专用章，单位对外签订合同时使用，可以在签约的范围内代表单位，单位需承受由此导致的权利义务在实际工作中，公章可以代替合同专用章使用。
（二）联系：
而关于合同专用章和公章的效力高下，实际上在使用过程中和司法实践中是一样的，对合同和协议而言具有同等法律效力。
根据《合同法》规定，签字或盖章是选择关系，意味着要么签字，要么盖章，要么签字盖章同时具备，这三种情况对于合同成立的意义是相同的。由于印章极易被伪造，并且印章的名义所有者(即印文所表示其姓名或名称的印章拥有者)与实际控制者极易分离，所以，印章的证明力在本质上低于签名的证明力。我们在交易活动中应当更重视签名，因为签名与签名人之间联系的确定性要远远大于印章与印章名义人之间的联系，对方当事人只要当面签名，就可以在相当程度上保证其签名的效力与证明力。
《合同法》第三十二条【合同成立时间】当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。
公章和合同专用章的区别和联系
（一）区别：
公章在所有印章中具有最高的效力，是法人权利的象征。除法律有特殊规定外(如发票的盖章)，均可以公章代表法人意志，对外签订合同及其他法律文件，具有极高的法律效力，凡是以公司名义发出的信函、公文、合同、介绍信、证明或其他公司材料均可使用公章。
合同专用章，单位对外签订合同时使用，可以在签约的范围内代表单位，单位需承受由此导致的权利义务在实际工作中，公章可以代替合同专用章使用。
（二）联系：
而关于合同专用章和公章的效力高下，实际上在使用过程中和司法实践中是一样的，对合同和协议而言具有同等法律效力。
根据《合同法》规定，签字或盖章是选择关系，意味着要么签字，要么盖章，要么签字盖章同时具备，这三种情况对于合同成立的意义是相同的。由于印章极易被伪造，并且印章的名义所有者(即印文所表示其姓名或名称的印章拥有者)与实际控制者极易分离，所以，印章的证明力在本质上低于签名的证明力。我们在交易活动中应当更重视签名，因为签名与签名人之间联系的确定性要远远大于印章与印章名义人之间的联系，对方当事人只要当面签名，就可以在相当程度上保证其签名的效力与证明力。
《合同法》第三十二条【合同成立时间】当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。
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建设工程价款结算暂行办法属于部门规章吗
[律师回复] 对于建设工程价款结算暂行办法属于部门规章吗这个问题，解答如下, 发包人收到竣工结算文件后。2，当然也可以要求结算并赔偿损失，在效力层次上司法解释出于更高地位、建设部《建设工程价款结算暂行办法》第十六条 发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，这与最后一个文件规定只有在存在合同约定的前提下逾期不答复竣工结算报告才视同发包人认可是有抵触的。但是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条 当事人约定。上述文件中，最后一个文件属于司法解释，则视同认可建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》也有类似规定，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见。因此，如果施工合同没有明确约定，前两个文件就逾期不答复竣工结算报告的，在约定期限内不予答复，那么你可以依照施工合同中的通用条款33条要求发包方支付利息，直接视同发包人认可，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。性质上前两个文件属于规章1、如果合同中果真没有明确约定，是很难直接按照承包人提交的竣工结算报告要求发包人支付工程款的、财政部
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部门规章行政处罚设定权受到限制吗？
部门规章行政处罚设定权受到限制，具体受到的是法律、行政法规的限制。通常部门规章只能是在法律、行政法规规定的行政处罚种类、幅度范围内作出具体的规定。再者部门规章虽然可以设定一定数额罚款的行政处罚，但罚款的限额由相关国家部门规定。
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行政类
交通违章行政复议是由哪个部门管理
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请;口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请;口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
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快速解决“行政类”问题
公司章程怎么设立
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 设立公司，章程不是可有可无的，也不是随便拿来就可以套用的，尽管章程在结构上有许多共同之处，但每个公司的情况不同，制定出来的章程内容也有所不同。当您准备设立公司时，该如何制定公司章程呢?
1.先区分公司形态，明确您所开办的公司是有限责任公司还是股份有限公司：这两者在公司章程制定上还是有较大区别的=有限责任公司章程的内容主要记载在《公司法》第25条当中，股份有限公司章程的主要内容记载在《公司法》第82条当中。您可根据公司的性质来选择章程的内容。
2.章程内容要符台法定要求，主要内容应全面具备：我国《公司法》第25条对有限责任公司章程的框架结构作出了明确规定，这些规定都是起草章程时不可缺少的，每一项内容都应当根据实际制定出来。
3.对一些特别事项要在章程中明确规定：例如，在公司成立后，在向其他公司投资或者提供担保时，是由董事会决定还是由股东会作出决定，都应该在章程中加以明确规定，以免日后说不清楚而导致纠纷。如果不设董事会的执行董事的职权范围，也应在章程中有明确规定，章程上对执行董事职权的记载，是以法律形式对执行董事的授权，执行董事也不可眉毛胡子一把抓，该由执行董事办的一定要在章程中明确规定，不可无权，也不可越权，一切都按规矩办事，公司才能正常运营起来。
4.有些内容可以在章程中另行规定：即《公司法》对有关问题作出了统一规定，但叉允许公司章程对此作出不同的规定。
5.不可照搬照抄：公司章程的制定是公司成立很关键的一个环节，制定章程不可有快捷的想法，更不可把别人的章程拿来照搬照抄。每个公司的经营范围、股权结构、管理方式等情况均有不同，特别是关于对外投资、担保，以及是按股权表决，还是按人数表决，每个公司都有自己的安排，照抄照搬很容易导致章程与自己的公司对不上号，给实际执行造成困难。
6.由专业人员起草：章程内容比较繁多，特别是股份有限公司章程更略显复杂。因此，章程不是任何一个人都可以起草的。在此建议，无论是成立有限责任公司还是成立股份有限公司，都应委托专业人士根据实际情况起草，起草好了公司章程，公司运营才能更加稳妥。
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企业章程怎么设立
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 设立公司，章程不是可有可无的，也不是随便拿来就可以套用的，尽管章程在结构上有许多共同之处，但每个公司的情况不同，制定出来的章程内容也有所不同。当您准备设立公司时，该如何制定公司章程呢?
1.先区分公司形态，明确您所开办的公司是有限责任公司还是股份有限公司：这两者在公司章程制定上还是有较大区别的=有限责任公司章程的内容主要记载在《公司法》第25条当中，股份有限公司章程的主要内容记载在《公司法》第82条当中。您可根据公司的性质来选择章程的内容。
2.章程内容要符台法定要求，主要内容应全面具备：我国《公司法》第25条对有限责任公司章程的框架结构作出了明确规定，这些规定都是起草章程时不可缺少的，每一项内容都应当根据实际制定出来。
3.对一些特别事项要在章程中明确规定：例如，在公司成立后，在向其他公司投资或者提供担保时，是由董事会决定还是由股东会作出决定，都应该在章程中加以明确规定，以免日后说不清楚而导致纠纷。如果不设董事会的执行董事的职权范围，也应在章程中有明确规定，章程上对执行董事职权的记载，是以法律形式对执行董事的授权，执行董事也不可眉毛胡子一把抓，该由执行董事办的一定要在章程中明确规定，不可无权，也不可越权，一切都按规矩办事，公司才能正常运营起来。
4.有些内容可以在章程中另行规定：即《公司法》对有关问题作出了统一规定，但叉允许公司章程对此作出不同的规定。
5.不可照搬照抄：公司章程的制定是公司成立很关键的一个环节，制定章程不可有快捷的想法，更不可把别人的章程拿来照搬照抄。每个公司的经营范围、股权结构、管理方式等情况均有不同，特别是关于对外投资、担保，以及是按股权表决，还是按人数表决，每个公司都有自己的安排，照抄照搬很容易导致章程与自己的公司对不上号，给实际执行造成困难。
6.由专业人员起草：章程内容比较繁多，特别是股份有限公司章程更略显复杂。因此，章程不是任何一个人都可以起草的。在此建议，无论是成立有限责任公司还是成立股份有限公司，都应委托专业人士根据实际情况起草，起草好了公司章程，公司运营才能更加稳妥。
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公司章程如何设立？
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 设立公司，章程不是可有可无的，也不是随便拿来就可以套用的，尽管章程在结构上有许多共同之处，但每个公司的情况不同，制定出来的章程内容也有所不同。当您准备设立公司时，该如何制定公司章程呢?
1.先区分公司形态，明确您所开办的公司是有限责任公司还是股份有限公司：这两者在公司章程制定上还是有较大区别的=有限责任公司章程的内容主要记载在《公司法》第25条当中，股份有限公司章程的主要内容记载在《公司法》第82条当中。您可根据公司的性质来选择章程的内容。
2.章程内容要符台法定要求，主要内容应全面具备：我国《公司法》第25条对有限责任公司章程的框架结构作出了明确规定，这些规定都是起草章程时不可缺少的，每一项内容都应当根据实际制定出来。
3.对一些特别事项要在章程中明确规定：例如，在公司成立后，在向其他公司投资或者提供担保时，是由董事会决定还是由股东会作出决定，都应该在章程中加以明确规定，以免日后说不清楚而导致纠纷。如果不设董事会的执行董事的职权范围，也应在章程中有明确规定，章程上对执行董事职权的记载，是以法律形式对执行董事的授权，执行董事也不可眉毛胡子一把抓，该由执行董事办的一定要在章程中明确规定，不可无权，也不可越权，一切都按规矩办事，公司才能正常运营起来。
4.有些内容可以在章程中另行规定：即《公司法》对有关问题作出了统一规定，但叉允许公司章程对此作出不同的规定。
5.不可照搬照抄：公司章程的制定是公司成立很关键的一个环节，制定章程不可有快捷的想法，更不可把别人的章程拿来照搬照抄。每个公司的经营范围、股权结构、管理方式等情况均有不同，特别是关于对外投资、担保，以及是按股权表决，还是按人数表决，每个公司都有自己的安排，照抄照搬很容易导致章程与自己的公司对不上号，给实际执行造成困难。
6.由专业人员起草：章程内容比较繁多，特别是股份有限公司章程更略显复杂。因此，章程不是任何一个人都可以起草的。在此建议，无论是成立有限责任公司还是成立股份有限公司，都应委托专业人士根据实际情况起草，起草好了公司章程，公司运营才能更加稳妥。
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