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行政罚款能否作为侵权责任损失？
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2024-03-02
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曹静律师
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专家导读
行政罚款是不能作为侵权责任的损失的，行政罚款的种类包括警告，罚款，没收违法所得和非法财物，责任停产停业，暂扣或者吊销许可证，行政拘留等，行政罚款是行政机关对违法人员作出的处罚。
一、行政罚款能否作为侵权责任损失?
依据我国相关法律的规定，行政罚款不能作为侵权责任的损失，行政罚款是行政机关对违法人员作出的处罚，不能作为侵权责任的赔偿款。
《行政处罚法》
第八条 行政处罚的种类:
(一)警告;
(二)罚款;
(三)没收违法所得、没收非法财物;
(四)责令停产停业;
(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;
(六)行政拘留;
第四十六条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。
除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。
当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。
二、行政处罚罚款标准是什么
行政处罚罚款标准现在由国务院制定具体实施办法，不同行政部门罚款的标准不同，可以关注具体行政部门的政策。
行政处罚决定书应当载明下列事项：
(1)当事人的姓名或者名称、地址;
(2)违反法律、法规或者规章的事实和证据;
(3)行政处罚的种类和依据;
(4)行政处罚的履行方式和期限;
(5)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
(6)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
《行政处罚法》第六十三条 本法第四十六条罚款决定与罚款收缴分离的规定，由国务院制定具体实施办法。
行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。
行政处罚不是侵权责任的顺势，行政处罚的决定书需要包含当事人的姓名和地址，违反法律、法规或者规章的事实和证据，行政处罚的种类和依据，行政处罚的履行方式和期限，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等相关的内容。
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(一)未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，本法另有规定的除外;
(二)出版他人享有专有出版权的图书的;
(三)未经表演者许可，复制、发行录有其表演的录音录像制品，或者通过信息网络向公众传播其表演的，本法另有规定的除外;
(四)未经录音录像制作者许可，复制、发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像制品的，本法另有规定的除外;
(五)未经许可，播放或者复制广播、电视的，本法另有规定的除外;
(六)未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏权利人为其作品、录音录像制品等采取的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施的，法律、行政法规另有规定的除外;
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《中华人民共和国著作权法》
第四十八条 ，有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任;同时损害公共利益的，可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并可处以罚款;情节严重的，著作权行政管理部门还可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，本法另有规定的除外;
(二)出版他人享有专有出版权的图书的;
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罚金与罚款和赔偿损失
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罚款，是行政处罚手段之一，是行政执法单位对违反行政法规的个人和单位给予的行政处罚。他不需要经人民判决，只要行政执法单位依据行政法规的规定，作出处罚决定即可执行。违反治安管理处罚条例，由公安局依治安处罚条例规定的程序即可执行。违反工商管理，由工商行政管理机关依据工商行政管理的具体规定程序作出决定即可执行。
赔偿损失，刑法中的赔偿损失，主要是指犯罪分子因其犯罪行为而给被害人造成损失的经济赔偿或者是对免于刑事处罚的犯罪分子给被害人造成的损失的赔偿，这两种赔偿损失应符合刑事附带民事赔偿给犯罪人的经济处罚，这些赔偿均由人民判决，直接赔偿给被害人，而罚金则不得归个人或单位所有，必须如数上交国库。
除上述两种刑法规定的赔偿损失外的其他赔偿损失，均属民事赔偿，由人民判决或者行政执法单位依行政法规规定程序决定。
第三十八条管制的期限，为三个月以上二年以下。
被判处管制的犯罪分子，由公安机关执行，但是并不进行关押，只是限制其一定的自由，依法实行社区矫正。
第三十九条被判处管制的犯罪分子，在执行期间，应当遵守下列规定：
(一)遵守法律、行政法规，服从监督
(二)未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、、自由的权利
(三)按照执行机关规定报告自己的活动情况
(四)遵守执行机关关于会客的规定
(五)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经执行机关批准。
对于被判处管制的犯罪分子，在劳动中应当同工同酬。
第四十条被判处管制的犯罪分子，管制期满，执行机关应即向本人和其所在单位或者居住地的群众宣布解除管制。
第四十一条管制的刑期，从判决执行之日起计算判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。
罚款，是行政处罚手段之一，是行政执法单位对违反行政法规的个人和单位给予的行政处罚。他不需要经人民判决，只要行政执法单位依据行政法规的规定，作出处罚决定即可执行。违反治安管理处罚条例，由公安局依治安处罚条例规定的程序即可执行。违反工商管理，由工商行政管理机关依据工商行政管理的具体规定程序作出决定即可执行。
赔偿损失，刑法中的赔偿损失，主要是指犯罪分子因其犯罪行为而给被害人造成损失的经济赔偿或者是对免于刑事处罚的犯罪分子给被害人造成的损失的赔偿，这两种赔偿损失应符合刑事附带民事赔偿给犯罪人的经济处罚，这些赔偿均由人民判决，直接赔偿给被害人，而罚金则不得归个人或单位所有，必须如数上交国库。
除上述两种刑法规定的赔偿损失外的其他赔偿损失，均属民事赔偿，由人民判决或者行政执法单位依行政法规规定程序决定。
第三十八条管制的期限，为三个月以上二年以下。
被判处管制的犯罪分子，由公安机关执行，但是并不进行关押，只是限制其一定的自由，依法实行社区矫正。
第三十九条被判处管制的犯罪分子，在执行期间，应当遵守下列规定：
(一)遵守法律、行政法规，服从监督
(二)未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、、自由的权利
(三)按照执行机关规定报告自己的活动情况
(四)遵守执行机关关于会客的规定
(五)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经执行机关批准。
对于被判处管制的犯罪分子，在劳动中应当同工同酬。
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侵权责任法中的间接损失是否包括侵权
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2、人身损害造成的间接损失；
是指加害人侵害受害人的人身权利，致使受害人在一定范围内的未来财产利益的损失，诸如生命权、健康权、名誉权等等而造成的间接损失。例如因健康权受损害不能参加劳动而少收入的工资等。
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侵犯著作权如何计算损失
1、财产损失。分为直接损失和间接损失两个部分。直接损失包括权利人现有财产可得利益的丧失。间接损失各地法院在实际案件的处理中做法也不尽相同。2、精神损失。对于精神损失的计算，要根据案件的具体情况和当地的经济发展水平，考虑社会公众的认可程度，确定赔偿数额。3、可得利益的减少或者丧失的计算。
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[律师回复] 关于你是否应承担赔偿责任得根据劳动合同或公司规章制度有无明确约定，关于你是否存在过错，及公司是否存在经济损失，得由用人单位进行事实证明。并不是用人单位说你给公司造成损失了损失的事实就能成立。即使你的行为确实给公司造成损失，按照公司规定应赔偿损失，但也不能克扣你全额工资。用人单位克扣工资不得超过工资的20%。《工资支付暂行规定》第十六条：“因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付”。因此公司的做法是违法的。如果你要离职，提前30日通知公司。如果是因公司未足额发放你工资而离职，你不用提前30日通知。
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（一）遭受人身损害的，赔偿义务人应当赔偿因就医治疗支付的各项费用以及因误工减少的收入，具体包括：医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食费、必要的营养费7项。
（二）因伤致残的，赔偿义务人应当赔偿因增加生活上需要所支出的必要费用及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括：残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费、康复费、护理费、后续治疗费6项。
（三）死亡的，赔偿义务人除应根据抢救治疗情况支出的第1项所列费用外，还应赔偿：丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费、误工损失等费用。
二、发生财产损害怎么处理侵权行为，顾名思义是侵犯权利的行为。在法律上，侵权行为一般是指行为人由于过错侵害他人的财产、人身，依法应承担民事责任的行为；行为人虽无过错，但法律特别规定应对受害人承担民事责任的其他致害行为，也属侵权行为。侵权行为和犯罪行为既有联系，也有区别。侵害他人财产、人身的行为可能同时构成侵权行为与犯罪行为，承担民事责任与刑事责任，两者并不矛盾。侵权行为是对民事主体的侵害，由侵权人承担民事责任是对受害人的补救。犯罪行为侵犯的是社会秩序和公共利益，刑事责任是对行为人的惩罚。在发生侵犯行为时，法律为保护受害人的利益，特在侵权行为人和受害人之间形成一种债权债务关系，即侵权行为之债。其中，侵权行为人是债务人，而受害人是债权人。侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：
（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，返还财产；
（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第
（三）、
（四）项的规定赔偿；
（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程序给付相应的赔偿金；
（四）应当返还的财产灭的，给付相应的赔偿金；
（五）财产已经拍卖的，给付拍卖所得的价款；
（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；
（七）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。
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因工作失误导致公司经济损失3万，公司要求每月罚款多少
[律师回复]
1、因工作失误，导致公司经济损失3万，用人单位可以要求赔偿，每月扣除20%，直至扣回全部损失。
2、《工资支付暂行规定》第十六条因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。
1、因工作失误，导致公司经济损失3万，用人单位可以要求赔偿，每月扣除20%，直至扣回全部损失。
2、《工资支付暂行规定》第十六条因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。
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侵犯著作权损失怎样确定
1、财产损失。分为直接损失和间接损失两个部分。直接损失包括权利人现有财产可得利益的丧失。间接损失各地法院在实际案件的处理中做法也不尽相同。2、精神损失。对于精神损失的计算，要根据案件的具体情况和当地的经济发展水平，考虑社会公众的认可程度，确定赔偿数额。3、可得利益的减少或者丧失的计算。
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知识产权
纯粹的经济损失算侵权行为吗
[律师回复] 您好，针对您的纯粹的经济损失算侵权行为吗问题解答如下, 依据我国相关法律的规定，纯粹性的经济损失如果是由于侵权造成的，是属于侵权行为，如果不是侵权行为造成的，不承担债权责任。
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条 【过错责任原则】行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第七条 【无过错责任】行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。
第十九条 【侵害财产的财产损失计算方法】侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条 【过错责任原则】行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第七条 【无过错责任】行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。
第十九条 【侵害财产的财产损失计算方法】侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
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外汇被黑客入侵，损失能追回吗？
[律师回复] 您好，关于外汇被黑客入侵，损失能追回吗？这个问题，我的解答如下, 入侵别人电脑，属于违法行为，情节严重构成非法入侵计算机网络罪。根据《治安管理处罚法》有下列行为之一的，处5日以下拘留;情节较重的，处5日以上10日以下拘留：
(一)违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害的;
(二)违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行的;
(三)违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的;
(四)故意制作、传播计算机等破坏性程序，影响计算机信息系统正常运行的。
(一)违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害的;
(二)违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行的;
(三)违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的;
(四)故意制作、传播计算机等破坏性程序，影响计算机信息系统正常运行的。
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侵权责任法中间接损失的认定
[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 1、财物损害造成的间接损失；
是指加害人侵害受害人所有的或依约可获得的财物，致使受害人在一定范围内的未来财产利益的损失，不是对该财物价值损失的赔偿，而是对该财物的所有者利用该财物在经营中应创造出但因遭受损害而未创造出的这种可得利益损失，如预期纯利润等。
2、人身损害造成的间接损失；
是指加害人侵害受害人的人身权利，致使受害人在一定范围内的未来财产利益的损失，诸如生命权、健康权、名誉权等等而造成的间接损失。例如因健康权受损害不能参加劳动而少收入的工资等。
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企业因侵权停产损失如何赔偿？
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。因此，停产停业损失是房屋因征收活动不能继续从事生产经营而造成的损失。同时该规定第二十三条规定：对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业的期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。实践中对停产停业损失补偿方式具体分为以下几种：
1.以被征收房屋的总体价值的一定比例计算。例如，《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》规定，拆迁非住宅房屋造成停业，属于营业用房的，应给予不超过拆迁补偿款8的补偿；属于非营业用房的，应当给予不超过拆迁补偿款5的补偿。
2.按房屋面积计算。上海规定，因拆迁造成停产停业损失的，补偿标准按照被拆除房屋建筑面积300-400元2计算，由拆迁当事人协商确定。
3.根据经营收入、利润等指标确定。深圳规定，拆迁合法经营性房屋引起的停产、停业的，能依据完税证明提供利润标准的，给予3个月税后利润补偿；不能提供利润标准的，按照上年度同行业月平均税后利润额计算或者按照同类房屋市场租金，给予3个月的补偿。
4.区分企业用房是住宅用还是非住宅用，如《北京市国有土地上房屋征收停产停业损失补偿暂行办法》中规定:
(1)非住宅房屋停产停业损失补偿评估的计算公式为：
停产停业损失补偿费（用于生产经营的非住宅房屋的月租金月净利润×修正系数员工月生活补助）×停产停业补偿期限
(2)用住宅房屋从事生产经营活动，按照实际经营面积每平方米给予800元至3000元一次性停产停业损失补偿费，具体标准由各区县房屋征收部门结合本地区实际情况确定。
5.按照营业年限计算。一般是在确定税基后，根据营业年限确定相应的补偿倍数。
6.由评估机构进行评估。由有资质的评估机构对停产停业损失进行评估，并按照评估结果进行补偿。
7.据实补偿，协商确定。由被拆迁人提供相关材料证明停产停业损失的数额与拆迁人进行协商确定，补偿期限为停产停业的时间。
所以，企业在遇到拆迁时，应该咨询专业人士，了解自己所在地区的是否有相关的规定，此规定是否符合上位法的规定。要对自己的企业因拆迁造成的损失进行初步评估，必要时寻求专业人士的帮助进行维权。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
(一)被征收房屋价值的补偿
(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿
(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。因此，停产停业损失是房屋因征收活动不能继续从事生产经营而造成的损失。同时该规定第二十三条规定：对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业的期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。实践中对停产停业损失补偿方式具体分为以下几种：
1.以被征收房屋的总体价值的一定比例计算。例如，《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》规定，拆迁非住宅房屋造成停业，属于营业用房的，应给予不超过拆迁补偿款8的补偿；属于非营业用房的，应当给予不超过拆迁补偿款5的补偿。
2.按房屋面积计算。上海规定，因拆迁造成停产停业损失的，补偿标准按照被拆除房屋建筑面积300-400元2计算，由拆迁当事人协商确定。
3.根据经营收入、利润等指标确定。深圳规定，拆迁合法经营性房屋引起的停产、停业的，能依据完税证明提供利润标准的，给予3个月税后利润补偿；不能提供利润标准的，按照上年度同行业月平均税后利润额计算或者按照同类房屋市场租金，给予3个月的补偿。
4.区分企业用房是住宅用还是非住宅用，如《北京市国有土地上房屋征收停产停业损失补偿暂行办法》中规定:
(1)非住宅房屋停产停业损失补偿评估的计算公式为：
停产停业损失补偿费（用于生产经营的非住宅房屋的月租金月净利润×修正系数员工月生活补助）×停产停业补偿期限
(2)用住宅房屋从事生产经营活动，按照实际经营面积每平方米给予800元至3000元一次性停产停业损失补偿费，具体标准由各区县房屋征收部门结合本地区实际情况确定。
5.按照营业年限计算。一般是在确定税基后，根据营业年限确定相应的补偿倍数。
6.由评估机构进行评估。由有资质的评估机构对停产停业损失进行评估，并按照评估结果进行补偿。
7.据实补偿，协商确定。由被拆迁人提供相关材料证明停产停业损失的数额与拆迁人进行协商确定，补偿期限为停产停业的时间。
所以，企业在遇到拆迁时，应该咨询专业人士，了解自己所在地区的是否有相关的规定，此规定是否符合上位法的规定。要对自己的企业因拆迁造成的损失进行初步评估，必要时寻求专业人士的帮助进行维权。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
(一)被征收房屋价值的补偿
(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿
(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
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