河道非法采砂多少量定罪？

[律师回复] 对于如何整治河道非法采洗砂这个问题，解答如下, 一是抓好非法采砂、洗砂设备的拆除和撤离工作。由水务局牵头，国土、公安、环保、安监及相关乡镇配合，督促成县境内“一江三河”流域非法采砂点限期拆除采砂、洗砂设备，并按要求撤离河道。对不按要求和时限拆除的，依法予以。同时，要组织精干力量督促非法采砂业主限期对采空区进行回填，恢复河道。二是抓好罚款收缴工作。由水务局负责，对下发了行政处罚决定书的采砂点要尽快采取相应措施，限期足额收齐罚款，对超出时限要求的要按照相关规定收取滞纳金。对故意拖延时间，迟迟不交，甚至拒绝缴纳的采砂点，要依法移交司法机关执行，并按照情形追究业主的法律责任。三是依法进行责任追究。水务部门要根据非法采砂对河道采砂量进行评估，对造成严重威胁河道安全和河势稳定的，移交公安机关立案调查。环保局要督促评估单位尽快完成非法采砂对环境破坏的评估，涉嫌构成犯罪的及时移交公安机关立案调查。由监察局负责，对干部职工参与非法采砂的行为进行调查，特别是村干部参与的，一经查实，要按照相关干部管理办法从严进行处理，对情节严重，构成犯罪的，要移交司法机关进行处理。四是抓好案件查办工作。由公安局负责，水务、国土、环保等部门配合，进一步加快案件查办力度，对已经移交到公安机关的6户采砂量大、生态环境破坏严重的案件，要尽快整理证据材料，提请批捕。公、检、法要密切配合，对提请的各类案件要做到快查快究、快捕快诉、快审快判。

[律师回复] 最高院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》以及《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等司法解释<br/>应根据实践中非法采挖砂石行为的具体情况区别对待。<br/>（一）以盗窃罪处罚的情况适用<br/>前述已经分析对非法采挖砂石行为一律定盗窃罪所面临的困难和尴尬，但是，我们不能因为这些困难和尴尬的存在而一律否定对非法采砂行为适用盗窃罪的合理性。我们认为，在以下情形可以适用盗窃罪对非法采挖砂石行为定罪处罚：<br/>1.行为人以非法占有为目的，在他人被依法征用的建设用地上或在他人承包、租赁的农用地上，盗采砂石，数额较大的。刑法第二百六十四条规定，盗窃罪是指秘密窃取他人财物，数额较大的行为。盗窃罪的成立必须具备主客观两个方面的特征，即客观上的秘密性和主观上非法占有的目的性。在客观方面上，行为人具有秘密窃取数额较大的公私财物或多次窃行为。在主观上，行为人必须具备窃取他人财物故意和非法占有他人财物犯罪目的。“犯罪目的是指在故意犯罪中，行为人通过实现行为的直接危害结果后，对某种非法利益的进一步追求心理”。[3]我国刑法典虽然没有明确规定非法占有是盗窃的犯罪目的，但在最高法院司法解释中对此目的对行了专门规定，从结果来看，行为人的以上行为也给土地用益权人带来了重大经济损失。因此，行为人的此种行为符合盗窃罪的主客观特征。<br/>2.行为人在不享有用益物权的国家、集体土地上盗采砂石，数额较大的。此种行为有以下几个特征：<br/>（1）无权性。即行为人对采挖砂石地段不享有用益物权，如果行为人享有土地的使用权或其他权利而非法采挖砂石则应以其他罪定之。<br/>（2）行为秘密性。这里的秘密性是指行为人未经有关部门许可，实施了秘密窃取砂石（包括自用、销售等）的行为，应当注意的是，这种秘密性是相对于国家和集体而言的，有可能行为人明目张胆地采挖砂石，周围群众也知道此事，但没人举报，有关部门也未发现，此种情形也符合盗窃罪的秘密性这一要件。<br/>（3）社会危害性。具体到非法盗采砂石案件，社会危害性是指行为人的盗采行为不仅造成了他人农用地或建设用地的毁坏，还造成使用权人财产损失，达到盗窃罪定罪处刑标准。<br/>3.行为人秘密窃取他人已经采挖的砂石，数额较大。不管他人采挖的砂石是非法采挖还是合法采挖，行为人的此种行为均应以盗窃罪定之。理由在于，经他人采挖的砂石已经附有经他人劳动、加工的价值，已经成为商品，因此，不管这种砂石属于私人也好，属于国家也罢，行为人采取秘密手段盗走，本质上就是一个侵犯他人财产权的行为。<br/>（二）以非法采矿罪定罪处罚的情形<br/>根据国土部门和公安局查处的案件以及法院判处的案件看，除了盗采之外，实践中还有以租地、承包等方式获得土地使用权后，擅自改变土地使用性质，非法采砂营利的情形。因土地事前的使用性质不同，非法采砂侵犯的客体不同，此种情形就不能再以盗窃罪论处。此种行为集中表现为：行为人在享有用益物权的土地上，以建设为名行采砂销售营利之实，达到了非法采矿罪的追诉标准，应以非法采矿罪处理。依据我国法律规定，对土地的利用必须符合土地使用用途，开采砂石需专门的行政许可。行为人在有土地使用权的土地上，擅自改变建设用地用途，无证采矿，情节严重的，可以按非法采矿罪定罪处理。此外，如果非法采砂行为人故意规避法律，控制采挖面积进行纵深采挖，此时难以用非法占用农用地罪进行处罚，而只能以非法采矿罪定罪处罚。<br/>（三）以非法占用农用地罪定罪处罚的情形<br/>行为人在享有用益物权的土地上，非法采砂的数量不大，但改变了被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，符合非法占用农用地罪的构成要件，应非法占用农用地罪处理。将此种行为定性为非法占用农用地罪，符合该罪保护农用地用途的立法目的，并使之与在他人有使用权的土地上非法采砂的行为相区别开来，以达到罪责刑相适应的目的。<br/>（四）以其他危险方法危害公共安全罪处罚的情形<br/>在极个别情况下，非法采挖砂石也可能危及到公共安全，从总体上说，行为人此种情况下采挖砂石对危害公共安全持放任态度。如行为人在自己开发的建设用地范围内，在公共绿地或公共通道上非法采砂（用粘土或垃圾回填），而采砂地点附近有其他居民住宅，行为人明知自己的采砂行为可能会危害到附近居民住宅的安全而仍然采砂。由此造成他人住宅房屋倾斜倒塌的，可以其他危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

[律师回复] 对于怎么举报非法采砂，破坏河道的这个问题，解答如下, 以向当地国土局去举报。《刑法》第6节专门规定了“破坏环境资源保护罪”，对《刑法》第343条进行了解释，造成矿产资源破坏的、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，最高人民颁布了《关于审理非法采矿，其中第343条规定了“非法采矿罪”，2003年5月16日，指违反矿产资源法的规定，经责令停止开采后拒不停止开采、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，未取得采矿许可证擅自采矿的。为便于各级审理此类案件，擅自进入国家规划矿区，并自2003年6月3日起实施

[律师回复] 河道采砂本身就是非法开采开采矿物资源，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。《中华人民共和国刑法》第三百四十三条　【非法采矿罪破坏性采矿罪】违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

[律师回复] 我国《水法》限定“国家实行采砂许可规则”，河道违法采砂涉嫌构成违法采矿罪，如果违法采砂破坏了河床自然形态，危及了堤防安全，还涉嫌构成以其他方法危害公共安全罪。《水法》第三十九条：国家实行河道采砂许可规则。河道采砂许可规则实施办法，由国务院限定。《刑法》第三百四十三条限定，违背矿产资源法的限定，未获到采矿许可证私行采矿的，私行进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，私行开采国家限定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，导致矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；导致矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违背矿产资源法的限定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，导致矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。《刑法》第一百一十四条限定，放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未导致严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。