非法占用农用地罪的立案标准

[律师回复] 您好，关于非法占用农用地刑事立案标准这个问题，我的解答如下, 根据《中华人民共和国刑法》的规定，非法占用农用地罪，是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。犯罪对象包括耕地、林地、草地、养殖水面、湿地等，只要违反土地管理法、森林法、草原法的法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定。<br/>根据最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定：具有下列情形之一的，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：<br/>(一)非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或合计达五亩以上<br/>(二)非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上<br/>(三)非法占用并毁坏本条第<br/>(一)项、第<br/>(二)项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上<br/>(四)非法占用并毁坏本条第<br/>(一)项、第<br/>(二)项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。<br/>《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条<br/>违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案二》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：<br/>(一)非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上<br/>(二)非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上<br/>(三)非法占用并毁坏本条第<br/>(一)项、第<br/>(二)项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上<br/>(四)非法占用并毁坏本条第<br/>(一)项、第<br/>(二)项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 一、非法占用农用地罪相关司法解释 最高人民楼于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（２０００．６．１９　法释〔２０００〕１４号） 第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法 第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚： （一）非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。 （二）非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取上、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。 第八条单位犯非法转让、倒卖土地使用权罪、非法占有耕地罪的定罪量刑标准，依照本解释 第一条、 第二条、第三条的规定执行。 第九条多次实施本解释规定的行为依法应当追诉的，或者一年内多次实施本解释规定的行为未经处理的，按照累计的数量、数额处罚。 二、如何界定非法占用行为 非法占用行为 首先表现为行为的行政违法性，即行为是对有关土地管理法律法规禁止性规范的违反。如修订后的《土地管理法》规定：禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建设、挖沙、采石、采矿、取土等；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼；禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地等等。虽然非法占用耕地、林地的行为通常会表现为多种形式，但基本上可以归纳为两种：一是行为人对耕地、林地拥有合法使用权，但非法改变了被占用土地的法定用途。如农民在未经法定程序审批许可下，将其承包的责任田（基本农田）挖塘养鱼。二是行为人对耕地、林地本身就没有使用权而占用，并且改变了被占用土地的法定用途。这种现象比较普遍和典型。 其次，违反土地管理法律法规的行为超出行政处罚的范围，具有严重的社会危害性，已达到应当追究刑事责任的程度。这种行政犯的成立与否关键取决于改变被占用耕地、林地用途的数量和毁坏程度。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 根据《中华人民共和国刑法》的规定，非法占用农用地罪，是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。犯罪对象包括耕地、林地、草地、养殖水面、湿地等，只要违反土地管理法、森林法、草原法的法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定。<br/>根据最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定：具有下列情形之一的，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：<br/>(一)非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或合计达五亩以上<br/>(二)非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上<br/>(三)非法占用并毁坏本条第<br/>(一)项、第<br/>(二)项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上<br/>(四)非法占用并毁坏本条第<br/>(一)项、第<br/>(二)项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。<br/>《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条<br/>违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案二》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：<br/>(一)非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上<br/>(二)非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上<br/>(三)非法占用并毁坏本条第<br/>(一)项、第<br/>(二)项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上<br/>(四)非法占用并毁坏本条第<br/>(一)项、第<br/>(二)项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。

[律师回复] 一般是农业技术部门。也可以由农业、环保等专业技术部门共同组成鉴定机构。非法占用农用地罪，是指违反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。根据最高法解释，“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取上、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。因此，应根据被毁坏耕地的具体情况，委托农业，或林业，或环保等专业机构进行技术鉴定。

[律师回复] 自然人非法占用耕地，主要是指凡年满16周岁，具备刑事责任能力的实施了非法占用耕地行为的自然人。根据《土地管理法》第62条的规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。凡违反该程序私自占用数量较大耕地的居民均可构成本罪的主体。以上是关于非法占用农用地罪立案的解答。