刑事附带民事案件是由检察院提起吗

最新修订 | 2024-05-04
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专家导读 刑事附带民事诉讼案件不是由检察院提起的,而是由被害人或其法定代理人、近亲属在刑事诉讼过程中提出。检察院主要负责刑事公诉案件的起诉,要求法院追究被告的刑事责任。刑事附带民事诉讼是在刑事诉讼过程中,解决由被告人的犯罪行为所造成的物质损失的赔偿问题而进行的诉讼活动。
刑事附带民事案件是由检察院提起吗

一、刑事附带民事案件是由检察院提起吗

刑事审判领域,案件类型主要可划分为自诉案件公诉案件两大类。关于刑事公诉案件方面,此类案件由检察院作为国家的法定代表负责提起诉讼,要求法院施行惩罚机制以追究被告所犯下的刑事责任。针对自诉案件,被害者具有直接向司法机构提起诉讼的权力。但若被害人不幸离世或无法独立行使其职权时,被害者的法定代理人以及近亲即可代为提出诉讼请求至法庭。人民法院必须依据法律规定予以妥善处理。以下是相关详细信息:

在刑事自诉案件中,人民法院有权直接授权进行审理并接手案件,同时被害人亦可直接递交诉讼请求至法院。自诉案件主要涵盖以下三大类别(1)仅通过告发就可获得司法程序处置的案件;

(2)被害者掌握充足证据证明自己权益遭到侵害且程度较轻的刑事案件

(3)被害者掌握足以证明被告的行为已构成非法侵犯自身权益,并且公安机关或人民检察院却未对此做出处罚决定的案件。对于自诉案件的处理,人民法院会按照一定规程去进行审理,首先要审查被指控罪行的犯罪事实是否清晰,是否具备相应证据,然后根据实际情况制定适当的处理方案,具体分为两部分:

(1)若犯罪事实明确,证据资料健全,该案件应开庭公开审理

(2)在缺乏有力证据支持的情况下,自诉人未能递交补充证据,法庭应尝试劝说自诉人撤销申诉或是以裁定方式驳回。

至于刑事公诉案方面,此类案件由检察院代表国家提起诉讼,检察院需承担起公诉案件中的被告有罪的举证责任。一旦检察院确认其犯罪嫌疑人的犯罪事实已调查清楚,且证据确凿、充分,应该被追究刑事责任的,检察院应当做出提起公诉的决策,依照法庭管辖权的规定,向人民法院提交该判决书以及各种证明材料,用以支持公诉请求。

此外,审查起诉这一环节包括以下五个重要内容:

(1)犯罪事实和情节是否明确,证据是否确凿、充分,犯罪性质与罪名的判定是否准确无误;(2)是否存在未被追究责任的罪行遗漏以及其他应予追究刑事责任的人员范围;

(3)案件是否应该被排除在刑事责任之外;

(4)是否存在附带民事诉讼的问题;

(5)侦查活动是否符合法律要求。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十四条

【自诉的提起和受理】对于自诉案件,被害人有权向人民法院直接起诉。被害人死亡或者丧失行为能力的,被害人的法定代理人、近亲属有权向人民法院起诉。人民法院应当依法受理。

第二百一十条

【自诉案件范围】自诉案件包括下列案件:

(一)告诉才处理的案件

(二)被害人有证据证明的轻微刑事案件;

(三)被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任,而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。

第二百一十一条

【自诉案件审查后的处理】人民法院对于自诉案件进行审查后,按照下列情形分别处理:

(一)犯罪事实清楚,有足够证据的案件,应当开庭审判;

(二)缺乏罪证的自诉案件,如果自诉人提不出补充证据,应当说服自诉人撤回自诉,或者裁定驳回。

自诉人经两次依法传唤,无正当理由拒不到庭的,或者未经法庭许可中途退庭的,按撤诉处理。

法庭审理过程中,审判人员对证据有疑问,需要调查核实的,适用本法第一百九十六条的规定。

第一百七十一条

【审查起诉的内容】人民检察院审查案件的时候,必须查明:

(一)犯罪事实、情节是否清楚,证据是否确实、充分,犯罪性质和罪名的认定是否正确;

(二)有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人;

(三)是否属于不应追究刑事责任的;

(四)有无附带民事诉讼;

(五)侦查活动是否合法。

第一百七十六条

【提起公诉的条件和程序】人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清,证据确实、充分,依法应当追究刑事责任的,应当作出起诉决定,按照审判管辖的规定,向人民法院提起公诉,并将案卷材料、证据移送人民法院。

二、刑事附带民事的赔偿范围是什么

1、受害人只能就物质损失提起附带民事诉讼,对于精神损害提起的附带民事诉讼人民法院不予受理。

被害人因犯罪行为遭受的物质损失,是指被害人因犯罪行为已经遭受的实际损失和必然遭受的损失。

2、受害人物质损失的原因只能是两种情况:人身权利受到侵害或者财物遭受毁损。

因为只能对物质损害提起附带民事诉讼,所以这里所讲的人身权利仅指身体权健康权等物质性的人身权,而不包括姓名权肖像权等精神性的人身权。

除了人身损害以外,财物被毁坏的也可以提起附带民事诉讼,对于诸如交通肇事罪、故意毁坏公私财物罪、放火罪等案件,受害人可以提起附带民事诉讼。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第一百七十五条

被害人因人身权利受到犯罪侵犯或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失的,有权在刑事诉讼过程中提起附带民事诉讼;被害人死亡或者丧失行为能力的,其法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。

因受到犯罪侵犯,提起附带民事诉讼或者单独提起民事诉讼要求赔偿精神损失的,人民法院一般不予受理。

法律是社会的基石,是维护社会秩序和公正的重要手段。我们每个人都应该尊重法律,遵守法律,维护法律的尊严和权威。正如本文的标题所提出的问题,“刑事附带民事案件是由检察院提起吗”,法律不仅是一种规定,更是一种教育和引导。我们应该从法律中学习如何正确地行事,如何尊重他人的权益,如何维护社会的公正和公平。只有这样,我们才能真正实现法治社会的理想,才能真正实现公正和公平。

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2)附带民事诉讼原告人、附带民事诉讼被告人的姓名、性别、出生年月日、民族、出生地、文化程度、职业或者工作单位和职务、住址。正文应当写明:(
1)诉讼请求;(
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3)证明损失的证据等。诉讼请求,应当写明请求附带民事诉讼被告人赔偿的项目和具体数额。事实,应当写明因附带民事诉讼被告人的犯罪行为给被害人、附带民事诉讼原告人造成实际经济损失的情况。理由,应当根据有关法律规定,写明为什么应当电附带民事诉讼被告人承担民事责任。证明损失的证据,应当一一列明名称、种类及来源。尾部应当写明:(
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1、被害人。刑事诉讼法规定,被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失,在刑事诉讼过程中,有权提起附带民事诉讼。一般情况下,作为附带民事诉讼的原告人是刑事案件中的被害人。被害人作为受犯罪行为直接侵害而遭受损失的当事人在要求追究被告人刑事责任的同时,有权提起附带民事诉讼,要求赔偿。
  
2、已死亡被害人的近亲属。在被害人已死亡的案件中由于当事人的死亡,其诉讼能力和诉讼行为能力均归于消灭,无法以自己的名义提起诉讼,而其民事权利又需要有人主张,因此,附带民事诉讼程序专门规定其近亲属可以起诉。近亲属的范围为刑事诉讼法第八十二条规定的‘夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟、姊妹’。
  
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根据刑事诉讼法第七十七条的规定,人民检察院对国家财产、集体财产遭受损失的,在提起公诉的时候可以提起附带民事诉讼。然而,当前理论界对检察机关在提起附带民事诉讼中的地位还存在不同认识,刑事诉讼法和有关司法解释对检察机关提起附带民事诉讼的条件和程序仅有原则性的规定,缺少具体的操作规定,不利于这项工作的规范开展。为此,有必要对检察机关提起附带民事诉讼的理论问题进行探讨。

一、检察机关在提起附带民事诉讼中的地位
对于检察机关在提起附带民事诉讼中的法律地位问题,主要存在以下主要观点。第一种观点认为,检察机关在提起刑事附带民事诉讼中具有国家法律监督者的地位;第二种观点认为,检察机关在提起附带民事诉讼中是附带民事诉讼的原告人;第三种观点认为,检察机关既是国家法律监督者,又是附带民事诉讼的原告人;第四种观点认为,检察机关是以公益代表人的身份提起附带民事诉讼;第五种观点则认为,检察机关既具有附带民事诉讼原告人的身份,又具有公益代表人的身份。笔者认为,在上述观点中,第三种观点较为合理,符合现有司法体制和检察机关的身份,但是检察机关附带民事诉讼时,其地位应当理解为是程序上的原告人,而不是实体上的原告人,同时还具有法律监督者的地位。理由如下:

1.检察机关提起附带民事诉讼的前提是其具有国家法律监督者身份。检察机关在提起公诉时,既是国家公诉人,同时也是法律监督者,依法对法院审判活动实行法律监督。因此,在提起附带民事诉讼中,检察机关不仅应当出庭支持附带民事诉讼,参与附带民事诉讼的审理,而且对法院审理附带民事诉讼活动进行监督,对法院作出的判决、裁定确有错误的还应当提出抗诉。

2.检察机关在提起附带民事诉讼中不是实体上的原告人,只能享有程序上的权力。检察机关作为国家的法律监督机关,在国家、集体资产的监督管理者应当提起而没有提起附带民事诉讼的情况下,基于自身的职责要求主动提起附带民事诉讼,体现了国家公权干预的原则,其目的不是为了自身的私利,而是代表国家利益进行诉讼。因此,在检察机关提起的附带民事诉讼中,检察机关作为特殊诉讼主体,不是实体意义上的法律关系当事人,其诉讼地位只是一种程序意义上的原告,并以法律监督者的身份出现。也正是基于此,有关司法解释才规定检察机关不享有民事诉讼法所赋予当事人的一些权利,如调解、和解、撤诉等。

3.附带民事诉讼与公益诉讼存在一定区别,检察机关在提起附带民事诉讼中的地位不宜理解为公益代表人。就目前来看,我国现有法律尚没有赋予检察机关直接提起公益诉讼的权力,检察机关提起公益诉讼仍处于理论探讨阶段。公益诉讼是一种特殊类型的诉,目前主要存在于民事诉讼中,其范围宽于附带民事诉讼。因此,检察机关在提起附带民事诉讼过程中不宜理解为公益代表人。

二、检察机关提起附带民事诉讼的条件

1.必须是国家、集体财产遭受重大损失。国家、集体的财产损失一般应当限定为重大损失,包括已经遭受的实际损失和必然遭受的损失。

2.附带民事诉讼的被告人不仅限于刑事被告人。根据最高人民法院《关于执行lt;中华人民共和国刑事诉讼法gt;若干问题的解释》(以下简称《解释》)第八十六条的规定,检察机关提起附带民事诉讼的被告人还包括没有被追究刑事责任的其他共同致害人;未成年刑事被告人的监护人;已被执行死刑的罪犯的遗产继承人;共同犯罪案件中,案件审结前已死亡的被告人的遗产继承人;其他对刑事被告人的犯罪行为依法应当承担民事赔偿责任的单位和个人等。

3.必须是在国家、集体财产主管部门未提起附带民事诉讼时,检察机关才能提出附带民事诉讼。因为国家、集体财产的主管单位是直接对国有、集体财产进行监督、维护和管理的责任单位。

4.检察机关提起附带民事诉讼应当在提起公诉时一并提出。根据《解释》第八十九条:“附带民事诉讼应当在刑事案件立案以后第一审判决宣告以前提起。有权提起附带民事诉讼的人在第一审判决宣告以前没有提起的,不得再提起附带民事诉讼。但可以在刑事判决生效后另行提起民事诉讼。”因此,检察机关提起的附带民事诉讼应当在公诉时一并提出,在一审判决之后提出的,属于公益诉讼的范畴。

三、检察机关提起附带民事诉讼的程序

1.认真审查案件的事实证据。检察机关在审查起诉中,应当按照规定对是否存在需要提出附带民事诉讼进行审查。基于检察机关民行检察部门的工作优势和检察工作一体化的需要,可以由民事行政检察部门协助公诉部门审查附带民事部分。民事行政检察部门应当对证据进行认真审查,这些证据主要包括:
(1)因犯罪行为遭受损失的是国家、集体财产的证据;
(2)国家、集体财产受损失的证据;
(3)犯罪行为与国家、集体财产损失之间因果关系的证据;
(4)被告方属于依法负有赔偿责任的人的证据;
(5)负有赔偿责任的人赔偿能力方面的证据;
(6)其他人民检察院提起刑事附带民事诉讼所必需的证据。民事行政检察部门经过审查认为,附带民事诉讼部分事实已经查清,证据已经确实充分的,应当在刑事案件起诉前,提出起诉意见,报请检察长决定,重大复杂案件应当报送检察委员会决定。

2.设立必要的告知程序。检察机关经过审查,认为案件符合提起附带民事诉讼条件,但受害国家机关、集体组织没有提出的,应及时主动告知其有提出附带民事诉讼的权利。受损的单位经检察机关告知应提起附带民事诉讼而在审查起诉期限届满以前仍不提起附带民事诉讼,或没有具体受损单位的,人民检察院可以在提起公诉时提起附带民事诉讼。

3.出庭支持附带民事诉讼并对审判活动进行监督。对决定提起的附带民事诉讼案件,检察机关应当制作刑事附带民事诉讼书,列明当事人的基本情况、具体的诉讼请求以及认定的事实、据以认定事实的证据,移送法院进行审理。检察机关应当指派公诉部门人员出庭支持公诉和附带民事诉讼,必要时可指派民事行政检察部门人员参与附带民事诉讼的出庭工作。检察机关出庭人员应当对提起的附带民事诉讼进行举证,参与法庭辩论。必要时,检察机关可以申请人民法院通知国家、集体财产受刑事犯罪损害的单位和组织的法定代表人、负责人出庭作证。在审理过程中,由于检察机关属于程序上的原告人,不能擅自放弃、处分应属原告的实体权利,因此检察机关不能与附带民事诉讼被告人和解,审判机关也不能主动进行调解。但是,对于附带民事诉讼被告人主动赔偿损失的,检察机关可以建议法院酌情从轻处罚。对于审判机关的审判活动是否合法,检察机关还应当进行监督,对于存在违法情况的应当在庭审以后提出。对于附带民事诉讼的判决、裁定确实存在错误的,检察机关应当提出抗诉,情节较轻的可以通过检察建议的方式向法院提出纠正。

4.监督附带民事诉讼的执行。执行是挽回国家、集体财产损失的直接环节。检察机关作为国家法律监督机关,对附带民事诉讼的执行环节进行监督是法律监督的重要组成部分。对于执行人员在执行过程中损害国家利益、集体利益,贪污受贿、徇私舞弊而枉法执行的,检察机关应注意查处其中的职务犯罪行为,并通知执行人员所在法院予以纠正。对于人民法院执行人员故意不执行、拖延执行和执行不力的情形,检察机关有权向人民法院发出纠正违法通知书,要求其及时改正;对于执行裁定及执行行为本身不具违法性,但执行行为导致不当结果的,检察机关可发出检察建议,督促执行法院予以纠正解决。
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