不予行政处罚需要立案吗

[律师回复] 法律规定，如果起诉状内容欠缺或者有其他错误的，法院工作人员应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。如果法院已经受理，需要补充的内容，可以在庭审前，证据交换时解决；当然确实需要对起诉状进行补充的，法律也不禁止。
　　《行政诉讼法》的相关规定：
　　
1、起诉条件，第四十九条　提起诉讼应当符合下列条件：
　　
(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
　　
(二)有明确的被告；
　　
(三)有具体的诉讼请求和事实根据；
　　
(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
　　
2、起诉审查：第五十一条　人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。
　　对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。
　　起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。
　　对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　
3、起诉救济：第五十二条　人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。
这是
不予立案登记的行政上诉状

[律师回复] 以下就是行政裁定不予立案上诉状范文
上诉人：殷某。
委托代理人：林中建江苏朗盈律师事务所律师
被上诉人：南京市公安局建邺分局
住址：南京市石榴园18号
请求事项
依法撤销南京市建邺区人民法院(2015)建行诉初字第1号行政裁定书，裁定由南京市建邺区市人民法院立案审理。
事实与理由
原审法院认定上诉人的举报后，被上诉人予以受理的行为属于司法侦查职能范畴，而不是行政行为没有事实和法律依据。
一、上诉人有足够的证据证明所实名举报人构成犯罪的事实经过，被上诉人仅在对上诉人材料受理后予以了登记，之后是否依职权履行职责，上诉人并收收到反馈。上诉人具备一定的法律知识，对刑法犯罪有一定的研究，深知所举报材料能够反映的情况，同时上诉人作为一名受害者，在其他途径无法弥补自身损失的时候，只能寄希望于公安机关能够以职权对所举报人依法调查，并能够给上诉人一个合理的说明。被上诉人迟迟未履行职责，放任被举报人的违法行为，其已经符合行政不作为的法律规定，上诉人在多次沟通无果后向法律提起行政诉讼，其目的也是能够促使公安机关依法办事，对上诉人的举报事实进行调查并给予结果情况说明。
二、修改后的行诉法明确法院和行政机关应当保障当事人的起诉权利、扩大受案范围、强化受理程序约束等五方面保证行政诉讼的入口畅通，完善了对当事人的诉权保护。行政案件的受理范围明确规定，认为行政机关违法要求履行义务的属于行政诉讼的范围。上诉人认为被上诉人的行为已经违法，因此要求其履行义务的诉讼请求符合行政诉讼的受理范围。
综上，南京市建邺区人民法院(2015)建行诉初字第1号行政裁定书违反了法律规定，应裁定对上诉人的行政起诉由南京市建邺区市人民法院立案审理。
此致
南京市中级人民法院
上诉人：
二〇一五年二月一日

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 不予处罚是指行为人的行为不构成应受行政处罚的违法行为或者行为人虽实施了违法行为，但由于法定原因而免除处罚。
不满14周岁的人有违法行为的不予行政处罚，已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚；
精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予处罚，受他人胁迫有违法行为的等。
《行政处罚法》第二十七条规定：当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
(二)受他人胁迫有违法行为的;
(三)配合查处违法行为有立功表现的;
(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

[律师回复] 根据《行政处罚法》第二十七条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
　　
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
　　
（二）受他人胁迫有违法行为的；
　　
（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
　　
（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
　　违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

[律师回复] 随着新行政诉讼法和立案登记制同步实施，这种现象越演越烈。滥用诉权行为不但浪费了行政资源，而且扰乱了正常的诉讼秩序，损害了司法权威，给我国法治建设带来负面影响。
为了更好地保护和规范当事人依法行使诉权，引导当事人合理表达诉求，促进行政争议实质化解，最高人民法院于2017年8月31日印发《关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》（以下简称《若干意见》）的通知。
《若干意见》的一个重要内容是对于恶意诉讼和无理缠诉等滥诉行为提出了有针对性的遏制措施，即针对某些情形人民法院不予立案。

[律师回复] 如果当事人对于公安机关不予立案的理由不服，携带《不予立案通知书》到上一级的公安机关去申请复议。 《刑事诉讼法》第八十六条，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候；应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

[律师回复] 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第32条之规定，受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。上一级人民法院认为符合受理条件的，应予受理；受理后可以移交或者指定下级人民法院审理，也可以自行审理。

[律师回复] 行政裁定书

(二审维持或者撤销一审不予立案裁定用)

(××××)×行终字第××号
上诉人×××，……(写明姓名或名称等基本情况)。
被上诉人×××，……(如明确，写明姓名或名称等基本情况)。
(当事人及其他诉讼参加人的列项和基本情况的写法，除当事人的称谓外，与二审行政判决书样式相同。)
上诉人×××因……(写明案由)一案，不服××××人民法院(××××)×行初字第××号行政裁定，向本院提起上诉。
上诉人×××上诉称，……(概述上诉请求与理由)。
本院认为，……(简要写明驳回上诉或者撤销原裁定的理由)。依照……(写明裁定依据的法律以及相关司法解释的条、款、项、目)的规定，裁定如下：
……(写明裁定结果)。
本裁定为终审裁定。

审　　判　　长　　　×××
审　　判　　员　　　×××
审　　判　　员　　　×××

××××年××月××日
（院印）

本件与原本核对无异
书　　记　　员　　　×××
以上是不予立案的行政裁定书模板

[律师回复] 对法院判决不服不可以提起行政复议，依法可提起上诉和再审程序。
1、行政复议。行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。
2、《刑事诉讼法》关于上诉和申诉规定。
第二百一十六条被告人、自诉人和他们的法定代理人，不服地方各级人民法院第一审的判决、裁定，有权用书状或者口头向上一级人民法院上诉。被告人的辩护人和近亲属，经被告人同意，可以提出上诉。
附带民事诉讼的当事人和他们的法定代理人，可以对地方各级人民法院第一审的判决、裁定中的附带民事诉讼部分，提出上诉。
对被告人的上诉权，不得以任何借口加以剥夺。

[律师回复] 1、复议是指公民、法人认为政府行为或者司法机关的行为侵犯其合法权益的，可以在知道该行为之日起的规定时间内向侵犯权益的部门或机关提出再次审查的行为，对于不予立案申请复议期，我国法律规定限是七天，这七天包括休息日，有关机关在收到复议申请后七日以内应当作出决定，并书面通知申请人。
2、《中华人民共和国刑事诉讼法》
第八十七条  人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

[律师回复] 最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定
（一九九七年五月二十九日）
为了切实保护当事人的诉讼权利，加强人民法院的立案工作，根据我国刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等有关法律，结合审判实践经验，对人民法院的立案工作作如下规定。
第一条 人民法院的立案工作遵循便利人民群众诉讼、便利人民法院审判的原则。
第二条 上级人民法院对下级人民法院的立案工作进行监督和指导。
基层人民法院对人民法庭的立案工作进行检查和指导。
第三条 人民法院立案工作的任务，是保障当事人依法行使诉讼权利，保证人民法院正确、及时审理案件。
第四条 人民法院对当事人提起的诉讼依法进行审查，符合受理条件的应当及时立案。
第五条 人民法院实行立案与审判分开的原则。
第六条 人民法院的立案工作由专门机构负责，可以设在告诉申诉审判庭内；不设告诉申诉审判庭的，可以单独设立。
第七条 立案工作的范围：
（一）审查民事、经济纠纷、行政案件的起诉，决定立案或者裁定不予受理；审查刑事自诉案件的起诉，决定立案或者裁定驳回；对刑事公诉案件进行立案登记。
（二）对下级人民法院移送的刑事、民事、经济纠纷、行政上诉案件和人民检察院对第一审刑事判决、裁定提出的抗诉案件进行立案登记。
（三）对本院决定再审、上级人民法院指令再审和人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件进行立案登记。
（四）负责应由人民法院依法受理的其他案件的立案工作。
（五）计算并通知原告、上诉人预交案件受理费。
第八条 人民法院收到当事人的起诉，应当依照法律和司法解释规定的案件受理条件进行审查：
（一）起诉人应当具备法律规定的主体资格；
（二）应当有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；
（四）属于人民法院受理案件的范围和受诉人民法院管辖。
提起刑事自诉、刑事附带民事诉讼的，还应当符合《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国刑事诉讼法＞若干问题的解释（试行）》中关于受理条件的规定。
第九条 人民法院审查立案中，发现原告或者自诉人证明其诉讼请求的主要证据不具备的，应当及时通知其补充证据。收到诉状的时间，从当事人补交有关证据材料之日起开始计算。
第十条 人民法院收到诉状和有关证据，应当进行登记，并向原告或者自诉人出具收据。收据中应当注明证据名称、原件或复制件、收到时间、份数和页数，由负责审查起诉的审判人员和原告、自诉人签名或者盖章。对于不予立案或者原告、自诉人在立案前撤回起诉的，应当将起诉材料退还，并由当事人签收。
第十一条 对经审查不符合法定受理条件，原告坚持起诉的，应当裁定不予受理；自诉人坚持起诉的，应当裁定驳回。
第十二条 不予受理和驳回起诉的裁定书由负责审查起诉的审判人员制作，报庭长或者院长审批。裁定书由负责审查起诉的审判员、书记员署名，加盖人民法院印章。
第十三条 经审查认为起诉符合受理条件的，根据案件的不同情况，由负责审查起诉的审判人员决定立案或者报庭长审批。重大疑难案件报院长审批或者经审判委员会讨论决定。
第十四条 起诉经审查决定立案后，应当编立案号，填写立案登记表，计算案件受理费，向原告或者自诉人发出案件受理通知书，并书面通知原告预交案件受理费。
第十五条 决定立案后，立案机构应当在二日内将案件移送有关审判庭审理，并办理移交手续，注明移交日期。经审查决定受理或立案登记的日期为立案日期。
第十六条 刑事自诉案件应当在收到自诉状、口头告诉第二日起十五日内决定立案或者裁定驳回起诉；民事、经济纠纷案件应当在收到起诉状、口头告诉之日起七日内决定立案或者裁定不予受理；行政案件应当在收到起诉状之日起七日内决定立案或者裁定不予受理。
第十七条 审判庭对立案机构移送的案件认为不属本庭职责范围的，应当及时提出，报院长决定。
第十八条 人民法庭经审查认为符合受理条件的起诉，报庭长批准立案；当事人直接向基层人民法院起诉的，基层人民法院应当审查受理。
人民法庭决定立案后，应当将当事人的姓名、单位、案由、简要案情报基层人民法院统一编立案号。
对符合受理条件的起诉人民法庭不予立案的，基层人民法院应当决定立案，交由人民法庭审理。
第十九条 对当事人不服一审判决、裁定提出上诉的案件，第一审人民法院应当及时办妥送达上诉状副本等有关手续，将案卷材料连同二审案件诉讼费缴费凭证等一并移送第二审人民法院。
第二十条 第二审人民法院立案机构收到第一审人民法院移送的上诉材料及一审案件卷宗材料，应当查对以下内容：
（一）上诉状、一审裁判文书齐全；一审卷宗数应与案件移送函标明的数量相符。
（二）上诉人递交上诉状的时间在法定上诉期限以内；虽然超过法定上诉期限，但提交了因不可抗拒的事由或者具有其他正当理由申请顺延上诉期限的书面材料。 （三）附有上诉案件受理费单据或者上诉人关于缓、减、免交上诉费用的申请。
对卷宗、材料不齐备的，应当及时通知第一审人民法院补充。
第二十一条 第二审人民法院立案机构经查对有关材料无误的，应当填写立案登记表，编立案号，向当事人发送案件受理通知书和上诉案件应诉通知书，并将案卷材料于立案登记的第二日移交有关审判庭。
第二十二条 对当事人提出的申诉或者再审申请，认为符合受理条件的，应当登记后立卷审查。
第二十三条 对具有以下情形的再审案件，应当移送有关审判庭审理：
（一）经审查认为申诉或者再审申请符合法律规定的条件，并报经院长批准再审的；
（二）本院院长提交审判委员会讨论决定再审的；
（三）上级人民法院指令再审的；
（四）人民检察院提出抗诉的。
第二十四条 执行案件的立案工作可参照本规定执行。
第二十五条 各高级人民法院、解放军军事法院可以根据本规定制定实施细则，并报最高人民法院备案。
以前有关立案工作的规定与本规定不一致的，以本规定为准。
收集相关的证据！没有证据是不给立案的。

[律师回复] 行政上诉状范本。对于行政上诉状范本的具体格式如下：
上诉人：_________(写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业或者工作单位和职务、住址，如果是法人或者其他组织，应写明名称、法定代表人、住所、联系地址和邮政编码等，如果是行政机关作为被上诉人的，则应写明行政机关的名称、法定代表人和住所)
被上诉人：_________(写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业或者工作单位和职务、住址，如果是法人或者其他组织，应写明名称、法定代表人、住所、联系地址和邮政编码等，如果是行政机关提起上诉，则应写明行政机关的名称、法定代表人和住所)
(如果一审原告、被告都不服判决，提起上诉，则都列为上诉人)
上诉人因_______________一案(写明一审判决或者裁定书所列的案由)，不服_________人民法院___年___月___日(______)字第______号判决(或者裁定)，现提出上诉。
上诉请求：
____________________________________ (写明要求上诉审法院解决的事由，如撤销原判;重新判决等)
上诉理由：
____________________________________ (写明一审判决或者裁定不正确的事实根据和法律依据)
此致
_________人民法院
附：本上诉状副本____份
上诉人：_____(签字或者盖章)
________年________月_______日
行政上诉状范本

[律师回复] 上诉人：(原审被告)罗某某，男，1968年8月8日出生，住湖南省某某市某某镇某某村第十二村民组。
被上诉人：(原审原告)长沙磐石农业科技有限公司(原长沙景兴园林绿化工程有限公司)，住址，长沙雨花区韶山南路华银园小区B5-B9。
法定代表人：狄望辉
上诉人罗某某因与被上诉人长沙磐石农业科技有限公司(原长沙景兴园林绿化工程有限公司)建设工程分包合同纠纷一案，不服雨花区人民法院于2013年8月27日作出的(2012)雨民初字第552号民事判决，特依法提起上诉。
上诉请求：
1、请求二审法院依法撤销(2012)雨民初字第552民事判决书，驳回被上诉人的原审诉讼请求。
2、请求二审法院依法判令被上诉人承担本案诉讼费用。
事实与理由：
原审认定事实不清，适用法律错误。
一、适用法律错误。
原审根据《中华人民共和国合同法》第五十二条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定，认定原被告签订的《园林绿化工程施工承包合同》无效，而又根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、第十六条认定《园林绿化工程施工承包合同》中计价结算条款的约定，系由双方自主约定，并未违反法律的相关规定，故应按合同的约定进行结算，这是错误的。既然合同无效，那么，合同自始无效，关于计价条款当然是无效的。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条明确指的是承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。而本案非承包人(上诉人)请求参照合同约定支付工程价款，完全不能适用此条款。既然《园林绿化工程施工承包合同》无效，同样不适用司法解释第十六条的规定，第十六条的规定只适用本案中的签证部分的约定。所以，《园林绿化工程施工承包合同》完全无效，关于计价条款不能作为本案的结算依据。再者，《园林绿化工程施工承包合同》中的计价条款下浮23%，已注明是包括管理费、各项税金和图纸设计费。既然发包方是违法分包，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条的规定，违法分包的合同无效，人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。本案中的非法所得，就是计价不能含有非法所得部分，简单说，合同无效的计价只能按行业规则计取工程直接费，即人工工资、机械费和材料费。本案中的合同关于计价定额完全是只计直接费即成本费。其中本案合同计价约定的管理费是非法的。所以，本案结算中，发包人不能收取管理费。否则就是违法所得。
二、原审判决对工程造价鉴定意见予以采信是错误的。湖南新星项目管理有限公司所作的《鉴定报告》不能作为定案依据。

[律师回复] ××××人民法院
　　行政裁定书
　　（××××）×行初字第××号
　　原告……（写明姓名或名称等基本情况）。
　　被告……（写明行政机关名称和所在地址）。
　　第三人……（写明姓名或名称等基本情况）。
　　（当事人及其他诉讼参加人的列项和基本情况的写法，与一审行政判决书样式
　　相同。）
　　原告×××不服××××（行政机关名称）××××年××月××日×××字
　　第××号处罚决定（复议决定或其他具体行政行为），向本院提起诉讼。本院受理
　　后，依法组成合议庭，公开（或不公开）开庭审理了本案。
　　……（简述原告起诉的事由）。
　　本院认为，……（写明驳回起诉的理由）。依照……（写明引用的法律条款项）
　　的规定，裁定如下：
　　驳回原告×××的起诉。
　　……（写明诉讼费用的负担。）
　　如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方
　　当事人的人数提出副本，上诉于××××人民法院。
　　审判长　×××
　　审判员　×××
　　审判员　×××
　　××××年××月××日
　　（院印）
　　本件与原本核对无异
　　书记员　××× 法院诉讼文书样式92
　　××××人民法院

[律师回复] 行政裁定书

(二审维持或者撤销一审不予立案裁定用)

(××××)×行终字第××号
上诉人×××，……(写明姓名或名称等基本情况)。
被上诉人×××，……(如明确，写明姓名或名称等基本情况)。
(当事人及其他诉讼参加人的列项和基本情况的写法，除当事人的称谓外，与二审行政判决书样式相同。)
上诉人×××因……(写明案由)一案，不服××××人民法院(××××)×行初字第××号行政裁定，向本院提起上诉。
上诉人×××上诉称，……(概述上诉请求与理由)。
本院认为，……(简要写明驳回上诉或者撤销原裁定的理由)。依照……(写明裁定依据的法律以及相关司法解释的条、款、项、目)的规定，裁定如下：
……(写明裁定结果)。
本裁定为终审裁定。

审　　判　　长　　　×××
审　　判　　员　　　×××
审　　判　　员　　　×××

××××年××月××日
（院印）

本件与原本核对无异
书　　记　　员　　　×××

[律师回复] 依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议实施条例》的相关规定，有以下情形的公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；
（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

[律师回复] 你好，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，配合行政处罚机关处理案件且有立功表现等，可以不予立案。

[律师回复] 根据《行政处罚法》第二十七条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
(二)受他人胁迫有违法行为的;
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;
(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

[律师回复] 公安机关和司法机关都有明确的管理范围，比如普通的基层法院不能审理涉外专利侵权案件，这在法律中有明确的规定，所以，当事人在起诉时候，一定要明确是否在该法院的受理范围。

[律师回复] 人们检察院申请复议。公安机关在接到人民检察院要求立案的通知后，应当在15日内决定立案，并且将立案决定书送达人民检察院。同时人民检察院也应当采取措施，依法对通知立案书的执行情况进行监督。对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，人民检察院通知公安机关立案，公安机关不予立案的，经省级以上人民检察院决定，人民检察院可以直接立案侦查。