行政复议期间是否需要停止执行原决定

[律师回复] 就是说不停止执行是原则，停止执行是例外，即有下列法条规定的例外情形时，停止执行。《行政诉讼法》第四十四条　诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止具体行政行为的执行：　　 （一）被告认为需要停止执行的；　　 （二）原告申请停止执行，人民认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；　　 （三）法律、法规规定停止执行的。

[律师回复] 《中华人民共和国行政复议法》第二十一条规定：行政复议期间具体行政行为不停止执行。《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条规定当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民申请再审，但判决、裁定不停止执行。两种规定指出无论申请行政复议还是行政诉讼，原先的行政行为不会停止，必须先遵照执行，然后再申请复议或诉讼。

[律师回复] 您好，关于行政复议期间可以停止执行的情形包含什么这个问题，我的解答如下, 行政复议期间可以停止执行的情形有哪些<br/>(一)被申请人认为需要停止执行的；<br/>(二)行政复议机关认为需要停止执行的；<br/>(三)申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；<br/>(四)法律规定停止执行的。<br/>相关法律知识：<br/>《中华人民共和国行政诉讼法》中有关内容的规定<br/>第十五条高级人民管辖本辖区内重大、复杂的<br/>第一审行政案件。<br/>第十六条最高人民管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。<br/>第十七条行政案件由最初作出具体行政行为的所在地人民管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民管辖。<br/>第十八条对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民管辖。<br/>第十九条因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民管辖。<br/>第二十条两个以上人民都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民提讼。原告向两个以上有管辖权的人民提讼的，由最先收到状的人民管辖。<br/>第二十一条人民发现受理的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的人民。受移送的人民不得自行移送。<br/>第二十二条有管辖权的人民由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民指定管辖。<br/>人民对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民指定管辖。<br/>第二十三条上级人民有权审判下级人民管辖的第一审行政案件，也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民审判。<br/>下级人民对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民审判的，可以报请上级人民决定。

[律师回复] 强制执行可分为两种类型，一种是法律赋予自身可以实施的强制执行，简称为行政强制执行，譬如税收、环保等部门即享有此类强制执行权；另一种是本身无强制执行权需申请强制执行，简称为司法强制执行。对于在行政复议或者行政诉讼期间具体行政行为能否强制执行，我们认为，可以行政强制执行，但不可以司法强制执行，理由如下：<br/>一、从法律规定角度看，《行政诉讼法》和《行政复议法》均明确规定了“行政复议或者行政诉讼期间不停止具体行政行为的执行”。这实际上赋予了在行政复议或者行政诉讼期间的行政强制执行权。但同时《行政诉讼法》又规定“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提讼又不履行的，可以申请人民法院强制执行。”最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》规定“在诉讼过程中，被告或者具体行政行为确定的权利人申请人民法院强制执行被诉具体行政行为，人民不予执行”。显然。这样的规定已在立法设计角度对行政强制执行和司法强制执行做了区别对待。<br/>二、从社会管理角度看，具体行政行为一经作出，即具有强制力和执行力，如果具体行政行为一经行政复议或行政诉讼就中断执行，势必影响国家治理和社会秩序，尤其是一些紧急事务和特别领域，不立即强制执行可能造成更大损失。因此，法律赋予部分行政强制执行权是基于现实的需要，具有科学性和合理性，此部分行政强制执行权的行使不应受行政复议或行政诉讼的影响。<br/>三、从行政相对人权利救济角度看，在行政复议或者行政诉讼期间，具体行政行为还处在司法审查阶段，有可能被撤销或改变，若此时予以司法强制执行，显然是不科学，不合理的，因此，只有当行政相对人救济权利用尽，具体行政行为经过审查的情形下实施司法强制执行才更为妥当。综上，的行政效率与行政相对人的权利救济是一个相互博弈的状态，因此，结合现实需要赋予特殊行业、特殊情形下的在行政复议或行政诉讼期间不停止执行的行政强制执行权是科学合理的；同时，对于未赋予自身强制执行权的、需要申请强制执行的司法强制执行，在行政复议或行政诉讼期间一般没有立即强制执行的必要性，从而保障行政相对人能得到充分的权利救济。

[律师回复] 　　诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。　　法律依据：　　《行政诉讼法》第四十四条规定：“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止具体行政行为的执行：<br/>（一）被告认为需要停止执行的；<br/>（二）原告申请停止执行，人民认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；<br/>（三）法律、法规规定停止执行的”。　　从以上规定可以看出，不管行政相对人是否提起行政诉讼，原则上都不停止具体行政行为的执行，停止具体行政行为的执行仅仅是例外。　　根据《行政诉讼法》第二条“公民、法人或者其他组织认为和工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民提讼。”