工程质量监理概念是什么样的？

[律师回复] 广义的建筑工程质量不仅包括建筑工程的实体质量，还包括形成实体质量的工作质量。工作质量是指参与建设工程的建设者，为了保证建筑工程实体质量所从事工作的水平和完善程度，包括社会工作质量，如社会调查、市场预测、质量回访和保修服务等;生产过程工作质量，如管理工作质量、技术工作质量和后勤工作质量等。工作质量直接决定了实体质量，工程实体质量的好坏是建筑工程项目业主决策、建设工程勘察、设计、施工等单位各方面、各环节工作质量的综合反映。
上述是建筑工程质量的概念是什么的解答。

[律师回复] 工程建设各阶段对质量的影响工程项目具有周期长的特点，工程质量不是在旦夕之间形成的。人们常常对设计和施工阶段比较重视，孰不知，工程建设各阶段紧密衔接，互相制约影响，所以工程建设的每一阶段均对工程质量的形成产生十分重要的影响。
首先，可行性研究是决定工程建设成败与否的首要条件。当前，各类公共工程和国有单位投资的工程，是由政府批准立项的，不少项目筹划过程的规范性和科学性较差。有的工程立项建设滞后，工程上了再立项;有的工程可行性研究不从客观实际出发，马虎粗糙，工程是否可行完全取决于首长意志;有的项目资金、原材料、设备不落实，垫资施工，迫使设计单位降低设计标准，施工单位偷工减料，凡此种种，都严重影响了工程质量。
其次，工程勘察、设计阶段是影响工程质量的关键环节。地质勘察工作的内容、深度和可靠程度，将决定工程设计方案能否正确考虑场地的地层构造、岩土的性质、不良地质现象及地下水位等工程地质条件。地质勘察失控会直接产生工程质量隐患，如果依据不合格的地质勘察报告进行设计，就可能产生严重的后果。

[律师回复] 产品质量民事责任，是指产品的生产者、经营承以及对产品质量负有直接责任的人违反产品质量法规定的产品质量义务应承担的法律后果。生产者或销售者生产或销售了不符合产品质量要求，造成了消费者的人身伤亡或财产损失的，生产者或销售者应承担损害赔偿责任。
根据我国《产品质量法》的有关规定因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害者可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。对于属于产品的生产者的责任，销售者赔偿后，有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿后，有权向产品的销售者赔偿。
因销售者不能指明缺陷产品的生产者，也不能指明缺陷产品的供货者，因销售者提供该产品造成他人人身财产损失的，销售者承担损害赔偿责任。
因产品质量问题导致的人身损害赔偿。

[律师回复] 工程质量分为狭义和广义两种含义。狭义的工程质量是指工程符合业主需要而具备的使用功能。这一概念强调的是工程的实体质量，如基础是否坚固、主体结构是否安全以及通风、采光是否合理等。
广义的工程质量不仅包括工程的实体质量，还包括形成实体质量的工作质量。工作质量是指参与工程的建设者，为了保证工程实体质量所从事工作的水平和完善程度，包括社会工作质量，如社会调查、市场预测、质量回访和保修服务等;生产过程工作质量，如管理工作质量、技术工作质量和后勤工作质量等。工作质量直接决定了实体质量，工程实体质量的好坏是决策、建设工程勘察、设计、施工等单位各方面、各环节工作质量的综合反映。
因此，我们须从广义上理解工程质量的概念，而不能仅仅把认识停留在工程的实体质量上。过去对工程质量的管理通常是一种事后的行为，楼倒人伤才想起应该追究有关方面的工程质量责任，这时即使对责任主体依法惩处，也无法挽回已经造成的损失。但如果在工程质量形成过程中就对参建单位的建设活动进行规范化管理，就可以将工程质量隐患消灭在萌芽状态，这样虽然看上去加大了工作量，但却可以有效地解决工程质量问题。
与一般的产品质量相比较，工程质量具有如下一些特点：影响因素多质量变动大决策、设计、材料、机械、环境、施工工艺、管理制度以及参建人员素质等均直接或间接地影响工程质量。工程项目建设不像一般工业产品的生产那样，在固定的生产流水线，有规范化的生产工艺和完善的检测技术，有成套的生产设备和稳定的生产环境，因此它具有受影响因素多、质量波动较大的特点。以上内容均根据0广义工程质量概念是什么意思 整理而成，供参考，如有问题请及时沟通、指正

[律师回复] 委托监理合同的标的是服务，工程建设实施阶段所签订的其他合同，如勘查设计合同、施工承包合同、物资采购合同、加工承揽合同的标的物是产生新的物质或信息成果，而监理合同的标的是服务，即监理工程师凭据自己的知识、经验、技能受业主委托为其所签订的其他合同的履行实施监督和管理。因此《中华人民共和国合同法》将监理合同划人委托合同的范畴。《合同法》第二百七十六条规定“建设工程实施监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。”

[律师回复] 解答如下, 抵押物是指提供的作为债务担保的私人资产（不论是否为不动产）多发生于购买房地产时银行借出的抵押贷款或在典当商折现非不动产的物品。留置物是指债权人按照合同约定占有的债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照法律（担保法）规定以留置财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。出质物，就是债务人或第三人移交债权人占有的其动产，将该动产作为债权的担保，当债务人不履行债务时，债权人有权依法就该动产卖得价金优先受偿。抵押和质押的区别在于一个主要是不动产一个主要是动产，一个不占有通过抵押登记生效，一个需要移交所有权生效。而留置多见于加工承揽合同，比如说手表在我这修，到时候你不给修理费，我可以拍卖优先受偿。抵押比如将门市房在房管局登记抵押给某银行贷款10万，到期无法偿还，银行可以拍卖房产优先受偿。质押比如我有一个古董花瓶，现在我要向甲借钱约定利率，将花瓶放于甲处，到期偿还本息，甲归还花瓶，到期不还甲拍卖花瓶优先受偿。但是不管抵押，质押，留置都不得规定到期不履行债务物品归债主所有，这个就是法律规定的禁止流质契约。

[律师回复] 解答如下,
1、一审判决可以开完庭后就出结果，也可以择日宣判；
2、简易程序就是程序简化，时间短，一般20天你出判决；
3、普通程序应当按照法律规定的程序进行，一般是3个月审结。理论上开完庭应该就能出结果了，因为开完庭法官就对案件事实和需要适用的法律已经清楚，但是鉴于种种原因，在实践中，开完庭还需要一段时间才能出结果。简易程序就是案情简单的案子，由一名审判员来开庭审理，实践中简易程序开完庭的案件要上审委会讨论后才能出结果，不会开完庭就出结果。
普通程序就是案情较复杂，适用简易程序不能查清案情的，需要由三名以上（一般都是三名）法官组成合议庭开庭审理的案件。
一般来说简易程序都是案情比较简单的，但是因为要上审委会，所以有时候会造成反而简易程序适用的案件反倒结果出的慢的情况（极少数情况）。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 刑事诉讼是处于平等对抗地位、有纠纷的双方向处于中立地位的裁判方告诉其纠纷，并请求裁判方解决其纠纷的活动。专属管辖，是指法律规定某些特殊类型的案件专门由特定的人民管辖。专属管辖是排他性管辖，它既排除了任何外国对诉讼的管辖权，又排除了诉讼当事人以协议方式选择国内的其他人民管辖。
一、因不动产纠纷引起的诉讼不动产诉讼专属不动产所在地人民管辖。
二、因港口作业发生纠纷提起的诉讼港口作业引起的诉讼专属港口所在地人民管辖。
三、因继承遗产纠纷提起的诉讼继承遗产的诉讼专属于被继承人死亡时住所地或主要遗产所在地人民管辖。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, （
4）施工图设计文件：
1、工程质量监理报告：1；
（
5）施工图设计文件审查合格证；
（
6）结构实体检验报告、项目总监业绩登记的办理程序、主体结构分部工程、工程质量监督登记；
（
2）勘察：
1、单位工程质量缺陷处理及整改报告、项目总监和监理业务手册业绩登记。
3、项目经理工作登记、项目总监工作登记和业绩登记手续由质量监督站办公室统一受理；2。二：项目经理；
3、质监员收到报送的备案资料后在5个工作日内将资料审查完毕、市政基础设施工程；
（
3）桩基子分部工程监理报告：1；（
3）勘察，通知建设单位补充资料重新申报验收，并提供有关竣工资料、对备案资料进行审查后符合要求的。收费标准：建筑结构工程备案手续直接在质量监督站各质监科室办理。三：1.2元、施工。
2、工程设计质量检查报告、相关安全及使用功能抽样检测报告；5；（
5）主体工程质量验收备案表一、主体工程质量备案应在中间结构验收通过后45天内、桩基子分部工程；
（
4）桩基子分部工程施工及质量验收记录、对建设单位提供的竣工验收资料审查不符合要求的：鄞州区区域内各类新建、主要依据、凭银行收费单据领取《建筑工程质量监督书》。市政公用工程。
（二）项目经理、文件资料经审核通过后，施工单位向质量监督站各质监科室提供相关备案资料。
2、装饰工程）、对备案资料进行审查后不符合要求的、项目总监工作登记和业绩登记条件，填写“建筑工程备案补充通知”：1；（
3）主体结构分部工程质量验收记录；
3、工程勘察质量检查报告、建筑结构工程备案。
（二）备案手续的办理程序、监理单位中标通知书；（
6）桩基子分部施工试验报告：按建设工程合同造价的
1、施工、单位工程质量竣工验收记录：
（
1）工程主体结构分部已通过验收、工程质量保修书，并将资料退还，通知施工单位重新申报备案。四；
2、各分部工程质量验收记录（地基与基础分部工程及主体结构分部工程除外）：
1、改建；（
2）建设单位对项目经理的工作已作出评价、地点及验收组名单以书面形式通知质量监督站。
（一）竣工验收前需提供的有关资料；（
2）建设单位对相关工程的监理工作已作出评价、建设工程规划许可证、竣工报告（附工程质量检验报告）、《建设工程质量监督管理规定》。五，领取缴费单到指定银行缴纳质监费。
（二）竣工验收后需提供的有关资料。2。（二）办理时间、《中华人民共和国建筑法》：（
1）项目立项批文、监理合同、竣工验收办理程序：房屋建筑工程按建筑面积计收，在5个工作日内出具《建筑工程质量监督报告》；3；（
4）主体结构分部工程施工试验报告。
（一）项目经理。
（三）办理程序，并按表格内容逐项填写清楚：（
1）工程已通过竣工验收；（
2）桩基子分部工程质量缺陷处理及整改报告、《建设工程质量管理条例》：建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将包含验收时间；（
5）桩位偏差记录。3：1；构筑物等按建设工程合同造价的1‰计收、项目总监工作登记和业绩登记。2。
（三）竣工验收资料的办理程序、设计：
（一）质监范围、对建设单位提供的竣工验收资料进行审查符合要求的、设计、项目经理，每平方
1、建设单位在区行政服务中心建设局窗口领取《质量监督登记表》（一式四份）。（一）备案时需提供的有关资料、对竣工验收合格后的资料经审查符合要求的、扩建的房屋建筑安装工程（含装修。2：开工前或领取施工许可证前；4。（浙价费[2003]102号文；（
2）主体结构分部工程监理报告，同时提交下列文件资料：（
1）桩基检测报告。4；（
6）其他规定需要的文件资料：建筑工程：1.8‰计收：（
1）主体结构分部工程质量缺陷处理及整改报告；
6、鄞计价[2003]31号文）3，按照安排的验收时间参加验收、项目经理；
（
7）桩基工程质量验收备案表；
2、桩基工程质量备案应在基础分部隐蔽工程验收前，出具备案证明

[律师回复] 项目法人(或建设单位)应在工程开工前到相应的水利工程质量监督机构办理监督手续，签订《水利工程质量监督书》，同时提交以下材料：工程项目建设审批文件;项目法人(或建设单位)与监理、设计、施工单位签订的合同(或协议)副本;建设、监理、设计、施工等单位的基本情况和质量管理体系等资料。

[律师回复] 质押权又称质权。质押人即出质人，质押权人即质权人。在质权法律关系中，占有质物并享有质权的债权人为质权人；转移财产并设定质权的债务人或第三人为出质人。
质权，是指债权人对于债务人或者第三人转移占有的、作为履行债务担保的特定财产，在债务人不履行债务时，有权就该财产卖得的价值优先受偿的一种担保物权

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 公司章程，是指公司依法制定的、规定公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项的基本文件，也是公司必备的规定公司组织及活动基本规则的书面文件。
公司章程是股东共同一致的意思表示，载明了公司组织和活动的基本准则，是公司的宪章。公司章程具有法定性、真实性、自治性和公开性的基本特征。公司章程与《公司法》一样，共同肩负调整公司活动的责任。作为公司组织与行为的基本准则，公司章程对公司的成立及运营具有十分重要的意义，它既是公司成立的基础，也是公司赖以生存的灵魂。
公司章程一经生效，即发生法律效力。公司章程的社团规章特性，决定了公司章程的效力及于公司及股东成员，同时对公司的董事、监事、经理具有约束力。我国《公司法》规定：“设立公司必须依照本法制定公司章程。”公司章程对公司、股东、董事、监事、经理具有约束力。
《中华人民共和国公司法》 第二十五条
有限责任公司章程应当载明下列事项：
（1） 公司的名称和住所；
（2） 公司经营范围；
（3） 公司注册资本；
（4） 股东的姓名或者名称；
（5） 股东的出资方式、出资额和出资时间；
（6） 公司的机构及其产生办法、职权、议事规则；
（7） 公司的法定代表人；
（8） 股东会会议认为需要规定的其他事项。股东应当在公司章程上签名、盖章。
《中华人民共和国公司法》 第八十二条
股份有限公司的章程应当记载的事项包括：
（1）公司名称和住所；
（2）公司经营范围；
（3）公司设立方式；（4）公司股份总数、每股金额和注册资本；
（5）发起人的姓名或者名称、认购的股份份数、出资方式和出资时间；
（6）董事会的组成、职权和议事规则；
（7）公司法定代表人；
（8）监事会的组成、职权和议事规则；
（9）公司利润分配办法；
（10）公司的解散事由和清算办法； （11）公司的通知和公告办法。 （12）股东大会会议认为需要规定的其他事项。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 公司章程，是指公司依法制定的、规定公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项的基本文件，也是公司必备的规定公司组织及活动基本规则的书面文件。
公司章程是股东共同一致的意思表示，载明了公司组织和活动的基本准则，是公司的宪章。公司章程具有法定性、真实性、自治性和公开性的基本特征。公司章程与《公司法》一样，共同肩负调整公司活动的责任。作为公司组织与行为的基本准则，公司章程对公司的成立及运营具有十分重要的意义，它既是公司成立的基础，也是公司赖以生存的灵魂。
公司章程一经生效，即发生法律效力。公司章程的社团规章特性，决定了公司章程的效力及于公司及股东成员，同时对公司的董事、监事、经理具有约束力。我国《公司法》规定：“设立公司必须依照本法制定公司章程。”公司章程对公司、股东、董事、监事、经理具有约束力。
《中华人民共和国公司法》 第二十五条
有限责任公司章程应当载明下列事项：
（1） 公司的名称和住所；
（2） 公司经营范围；
（3） 公司注册资本；
（4） 股东的姓名或者名称；
（5） 股东的出资方式、出资额和出资时间；
（6） 公司的机构及其产生办法、职权、议事规则；
（7） 公司的法定代表人；
（8） 股东会会议认为需要规定的其他事项。股东应当在公司章程上签名、盖章。
《中华人民共和国公司法》 第八十二条
股份有限公司的章程应当记载的事项包括：
（1）公司名称和住所；
（2）公司经营范围；
（3）公司设立方式；（4）公司股份总数、每股金额和注册资本；
（5）发起人的姓名或者名称、认购的股份份数、出资方式和出资时间；
（6）董事会的组成、职权和议事规则；
（7）公司法定代表人；
（8）监事会的组成、职权和议事规则；
（9）公司利润分配办法；
（10）公司的解散事由和清算办法； （11）公司的通知和公告办法。 （12）股东大会会议认为需要规定的其他事项。

[律师回复] 解答如下, 建设工程纠纷案件中，常见的工程质量和工程造价司法鉴定收费，在《司法鉴定收费管理办法》均未作出规定。此类司法鉴定收费标准，依赖省级价格主管部门会同同级司法行政部门，根据当地实际情况确定价格管理相关规定。入选名册资格控制、司法局登记注册公告行政许可、物价局的行政价格管理，最终对司法鉴定收费的控制，造成个别司法鉴定收费逐年增高，个别司法鉴定人员地位超越审判权力。司法鉴定机构收费管理原则

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 仓单质押融资的基本概念是什么
仓单质押融资是指申请人将其拥有完全所有权的货物存放在银行指定仓储公司(以下简称仓储方)，并以仓储方出具的仓单在银行进行质押，作为融资担保，银行依据质押仓单向申请人提供的用于经营与仓单货物同类商品的专项贸易的短期融资业务。
仓单，在学理解释上是指仓储方签发给存储人或货物所有人的记载仓储货物的惟一合法的物权凭证，仓单持有人可以凭仓单直接向仓储方提取仓储货物。我国现行合同法以及物权法还没有对仓单给予明确的法律定义，但《合同法》第386条规定了仓单的内容要件。因此，现实中仓单格式与内容多自行设计，且容易与传统的入库单、提货单混淆。
仓单质押的法律依据是我国《物权法》第223条以及担保法的相关规定内容，是以仓单为标的物而成立的一种质权，多为债权实现的一种担保手段。当前，银行的仓单质押融资业务就建立在仓单的质押担保权能之上，其核心在于担保人以在库动产(包括原材料、产成品等)作为质押物担保借款人向银行的借款，仓储物流企业经银行审核授权后，以第三方的身份对担保人仓单项下的在库动产承担监管责任，受银行委托代理监管服务，对质押物进行库存监管。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 　　行政许可从是否有数量限制划分，可以分为有数量限制和无数量限制的行政许可。有数量限制的行政许可是指由于客观条件的限制，一个地区、在一段时期内，对于从事某种活动只能发放一定数量的行政许可。如果许可证申请人取得该项许可后限额即满，那么其他的申请人就不能再申请此项许可，如排污证、电台许可证和出口配额等。我国每年的出口产品有配额限制，出口企业除取得出口产品许可证外，还需获得有关部门确定的出口配额。而是否给予某企业配额，除考虑申请企业的条件外，还要看是否有足够的配额。有数量限制的许可，多涉及对有限自然资源的开发利用、公共资源的配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等赋予特定权利的事项。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下,
(1)、土建工程主要质量保证资料：
钢材出厂合格证、实验报告、焊接实验报告、焊条合格证、水泥出厂合格证或报告、砖出厂合格证和实验报告、防水材料合格证和实验报告、构件合格证、混凝土试块实验报告、砂浆试块实验报告、土壤实验、打(试)桩记录、地基验槽记录、结构吊装、结构验收记录、工程隐蔽验收记录、中间交接验收记录等。
(2)、机械及电气设备安装主要质量保证资料：
主要设备、材料合格证设备安装记录、电气设备绝缘、接地电阻测试记录、设备实验、试压、调整记录、设备试运转记录、隐蔽工程验收记录等。
(3)、建筑采暖卫生与煤气工程主要质量保证资料：
材料、设备出厂合格证、管道、设备强度、焊口检查和严密性实验记录、系统清洗记录、排水管灌水、通水、通球实验记录、卫生洁具盛水记录、锅炉烘炉、煮炉、设备试运转记录等。
(4)、其它专业工程质量保证资料见相关档案归档规定要求。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 《公路工程质量监督规定》 第一条为加强公路工程质量监督，保证公路工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。 第二条从事公路工程建设活动，对公路工程质量实施监督，应当遵守本规定。本规定所称公路工程，是指公路的新建、改建以及养护大修等工程。本规定所称公路工程质量监督，是指依据有关法律、法规、规章、技术标准和规范，对公路工程质量进行监督的行政行为。 第三条国家实行公路工程质量监督管理制度。公路工程质量监督应当遵循科学、客观、公开、公平、公正的原则。 第四条公路工程从业单位依法承担公路工程质量责任，接受、配合交通主管部门和其所属的质量监督机构（以下简称质监机构）的监督检查，不得拒绝或者阻碍。前款所称从业单位，是指从事公路工程建设的建设单位、勘察、设计单位、施工单位、监理单位、试验检测单位以及相关设备、材料的供应单位。 第五条交通部主管全国公路工程质量监督管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 第六条公路工程质量监督主要包括以下内容： （一）工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况； （二）从业单位的质量保证体系及其运转情况； （三）勘察、设计质量情况，工程质量情况，使用的材料、设备质量情况； （四）工程试验检测工作情况； （五）工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况； （六）从业单位在工程实施过程中的质量行为。 第七条交通主管部门对公路工程质量监督的职责主要是： （一）监督检查从业单位是否具有依法取得的相应等级的资质证书，从业人员是否按照国家规定经考试合格，取得上岗资格； （二）监督检查建设、勘察、设计单位、施工和监理单位质量保证体系的针对性、严密性和运行的有效性，以及各单位质量保证体系之间的协调性和一致性； （三）监督检查勘察、设计文件是否符合国家规定的技术标准和规范要求，设计文件是否达到国家规定的编制要求； （四）监督检查施工、监理和设备、材料供应单位是否严格按照有关质量标准和技术规范进行施工、监理和供应设备、材料； （五）监督检查监理单位的质量管理和现场质量控制情况，以及对公路工程关键部位和隐蔽工程的旁站情况、对各施工工序的质量检查情况； （六）监督检查试验检测设备是否合格，试验方法是否规范，试验数据是否准确，试验检测频率是否符合有关规定； （七）监督检查材料采购、进场和使用等环节的质量情况，并公布抽查样品的质量检测结果，检查关键设备的性能情况；法厂瘁断诓登搭券但猾 （八）对公路工程质量情况进行抽检，分析主要质量指标的变化情况，评估总体质量状况和存在的主要问题，提出加强质量管理的政策措施和指导性意见，定期发布质量动态信息； （九）对完工项目进行质量检测和质量鉴定。 第八条交通部、省级人民政府交通主管部门、有条件的设区的市级地方人民政府交通主管部门委托所属的质量监督机构具体实施公路工程质量监督工作。县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应有专职或者质量监督人员，并接受上一级质监机构的业务指导。质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。 第九条质监机构应具备以下基本条件： （一）从事质量监督工作的专业技术人员结构合理，其数量不少于职工总数的70%； （二）从事质量监督工作的专业技术人员具有本专业大专以上学历或本专业中级以上专业技术职务任职资格； （三）行政负责人和技术负责人具有10年以上公路专业工作经历和高级专业技术职务任职资格； （四）具备与质量监督工作相适应的试验检测条件； （五）有健全的质量监督和组织管理制度； （六）经省级以上交通主管部门考核合格。 第十条建设单位或者项目法人在完成开工前各项准备工作之后，应当在办理施工许可证前三十日，按照交通部的有关规定到质监机构办理公路工程施工质量监督手续。 第十一条建设单位办理公路工程质量监督手续，应当向公路工程项目所在地的质监机构提出申请，并提交以下材料：（一）公路工程质量监督申请书。包括公路工程项目名称及地点、建设单位、联系方式、提出工程质量监督的申请等；（二）公路工程项目审批文件；（三）公路工程项目设计、施工、监理等合同文件；（四）公路工程项目从业单位的资质证明材料；（五）交通主管部门要求的其他相关材料。第十二条多个农村公路工程项目可集中统一申请工程质量监督手续。第十三条质监机构自收到质量监督申请资料之日起二十日内，对符合基本建设程序的公路工程项目，出具质量监督通知书；对不符合基本建设程序的项目，书面通知申请人不予受理质量监督申请并告知原因，同时向本级交通主管部门报告。交通主管部门应当依据有关规定责令建设单位完善基本建设程序。公路工程项目符合基本建设程序后，建设单位应当重新提出工程质量监督申请。第十四条勘察、设计单位必须按照公路工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。第十五条交通主管部门及其委托的质监机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。第十六条交通主管部门及其委托的质监机构对工程实体质量进行现场监督检查时，应当重点检查质量薄弱环节和涉及结构强度及稳定性的重要指标。第十七条交通主管部门及其委托的质监机构对检查中发现的问题，应当及时以书面方式通报有关单位。对一般质量管理问题和一般质量缺陷，责令限期整改；对不合格工程，责令限期返修；对违法的质量行为依法予以纠正。存在问题的单位应当按要求进行整改、返修，并提交整改报告。第十八条建设单位应当按照现行的国家标准、行业标准规定的质量要求进行交工验收，未经交工验收或者交工验收不合格的工程不得交付使用。第十九条公路工程交工验收前，质监机构应当按照有关规定对工程质量进行检测并出具检测意见。 第二十条公路工程竣工验收前，质监机构对工程质量进行质量鉴定并出具质量鉴定报告。未经质量鉴定或质量鉴定不合格的项目，不得组织竣工验收。质监机构对质量鉴定结果负责。第二十一条质监机构可以通过招标投标方式委托具备资格的试验检测单位对公路工程质量进行检测。对国家重大公路工程建设项目质量鉴定中的检测工作，交通部可以委托质监机构跨地区选择试验检测机构进行。试验检测单位对所检测的数据负责。第二十二条交通主管部门应当为质监机构提供必要的工作条件和经费。第二十三条建设单位应当按国家有关规定缴纳项目质量监督费。质量监督费应当由质监机构在公路工程所在地银行开设专户，单帐，专款专用。任何单位和个人不得挤占和挪用。第二十四条质监机构因工作需要对工程实体进行非常规试验检测和交工、竣工验收检测依法发生的试验检测费用，由建设单位承担。第二十五条公路工程发生质量事故，有关单位应当在二十四小时内向当地交通主管部门和质监机构报告。对重大质量事故，当地交通主管部门应当向上级交通主管部门报告。特大质量事故的调查处理按照有关规定办理。第二十六条质量监督人员应恪尽职守、秉公办事、清正廉洁。与被监督对象有利害关系的监督人员，应当回避。第二十七条交通主管部门应加强对质监机构的监督管理。质监机构应当加强对质监人员的监督管理。第二十八条任何单位和个人有权对公路工程的质量缺陷、质量事故以及质监机构及其人员的违法行为向交通主管部门投诉和举报。第二十九条交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。质监机构在委托事项的权限内对公路工程质量违法行为实施行政处罚。 第三十条建设单位未办理工程质量监督手续的，责令限期补办手续，并处20万元以上50万元以下的罚款。第三十一条建设单位对未经工程质量检测或者质量检测不合格的工程，按照合格工程组织交工验收的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。第三十二条勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款。第三十三条对单位处以罚款的，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。第三十四条发生重大公路工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对有行政隶属关系的直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。第三十五条质监机构违反本规定，对不合格的公路工程出具质量合格文件的，由交通主管部门责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条试验检测单位违反本规定，对不合格的公路工程出具不真实的试验检测数据及意见的，由交通主管部门责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，应承担相应的赔偿责任。第三十七条交通主管部门及其委托的质监机构工作人员在公路工程质量监督管理工作中玩忽职守、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由交通主管部门或者质监机构依法给予行政处分。第三十八条质监机构不按照本规定履行公路工程质量监督职责、承担质量监督责任的，由交通主管部门视情节轻重，责令整改或者给予警告。第三十九条本规定自2005年6月1日起施行。《公路工程质量监督暂行规定》（交公路发[1992]443号）同时废止。本规定施行前公布的有关规定与本规定有抵触的，自本规定施行之日起停止执行。

[律师回复] 先开工后办理施工许可证的工程质量监督机构认定工程质量:
1、监督站对工程所提供的工程资料进行审核，对不符合的下达工程整改通知书，按要求进行整改。
2、对所建工程进行抽检，对抽检不符合项提出意见。
3、有针对性的对工程进行鉴定，出具鉴定报告后，办理工程质量监督手续。有针对性的对工程进行鉴定，质监站要求做钢筋保护层厚度测定，混凝土、砌体结构回弹检测等涉及到结构安全的项目。还要做混凝土钻芯取样、结构钢筋扫描、砌体砂浆强度试验、基础深挖及结构形式查验、长时间的沉降观测等。工程是科学和数学的某种应用，通过这一应用，使自然界的物质和能源的特性能够通过各种结构、机器、产品、系统和过程，是以最短的时间和精而少的人力做出高效、可靠且对人类有用的东西。将自然科学的理论应用到具体工农业生产部门中形成的各学科的总称。

[律师回复] 　　这是建国后我国水电建设管理模式大体经历了三个阶段。即学习苏联模式阶段， 六、七十年代以施工单位为主的建设大包干和行业部门和地方行业领导为主的指挥部模式以及八十年代不完全引进西方管理模式结合国情自创的建设项目“四制”管理阶段。　　苏联模式是实行以建设单位为主的甲、乙、丙三方制，由于三方形成制衡关系，各自为政，相互扯皮，对工程的整体效益影响很大，最后逐步停止实行。大包干和指挥部同样由于施工单位对工程整体的统筹控制能力的限制以及临时组建的指挥部的经验的手段的不足使工程建设的总体效益得不到实现。八十年代中年期借鉴西方工程建设的管理模式，实行了“项目法人责任制，招标投标制，工程监理制和合同管理制”。　　“四制”的推行对工程建设管理的规范化和效益的提高起到了一定的作用，但由于“四制”的内涵与完善的西方建设管理理念存在一些差异，大多只涉及到了表面的问题，认识深度不够。“四制”之间如何有机结合，协调促进，并对明确责任主体的问题没解决好，使将学习西方先进项目管理的初衷大打折扣，部分理念和思路甚至出现了偏离，直接影响了项目建设管理的最终效果。而且随着发展，建设管理出现了新的情况和问题，对“四制”的调整和内涵的深化也提出了新的要求。