陕西西安侵权及行政律师杨向东：擅办医疗损害与行政复议案

执业背景情况

杨向东2022年起在陕西许小平律师事务所执业，法学学士，有部队服役经历，培养了坚韧意志和责任感。他是律所行政与医疗法律专业委员会副主任、合伙人律师。执业至今承办案件逾100件，在侵权领域办理相关案件40余件，其中医疗损害案件占比约50%，在行政复议、行政诉讼领域承办案件20件，主要集中在行政复议，占比约60%。他还担任陕西省疾病预防控制中心、西安市多家医院等单位的常年法律顾问，在伦理委员会、法院调解、劳动监督等方面也发挥着重要作用。

医疗纠纷案件

2022年5月，患者李XX在某村卫生室诊疗后死亡引发医患纠纷。患者家属认为卫生室存在违法违规行为，于2023年11月两次向卫健委提交《行政履职申请书》。2023年12月，卫健委就“未按规范填写病历资料”作出警告及罚款1万元的处罚。家属认为处罚未全面涵盖违法行为，申请行政复议。2024年2月，市人民政府行政复议机关撤销原处罚，责令卫健委重新作出行政行为。但2024年4月，卫健委再次作出相同处罚。家属再次委托杨向东所在团队申请行政复议。

律师代理策略

杨向东团队接受委托后，从依法行政与全面履职维度制定代理策略。紧扣复议撤销理由，指出首次行政复议已认定卫生室存在“未按规定封存、保管、启封病历资料和现场实物”的违法嫌疑，卫健委有核查处理义务。体系化梳理法律依据，论证“未履行告知义务”属独立违法行为，卫健委仅处理“书写病历”问题，未对“告知封存规定并共同实施封存”进行认定，属“选择性执法”。还运用行政机关自认证据，固定关键案件事实，以维护当事人合法权益。