国土资源管理局的主要职责是什么?

最新修订 | 2024-07-13
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专家导读 1、组织实施国家有关土地资源、矿产资源等自然资源管理的法律、法规和规章。依照规定负责有关行政复议。二)组织编制和实施国土规划、土地利用总体规划、矿产资源规划等综合规划和土地开发整理规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划等其他专项规划。
国土资源管理局的主要职责是什么?

随着我国人口的不断增加,人均土地占有的面积也在发生着变化,我们的人均占地数是归国土资源管理局来统计的,其实国土资源管理局不仅仅是管理我国的人均占地面积,还包括了矿产资源、海洋资源等自然资源的管理责任,和各种自然灾害的管理等,那么下面看一下小编的总结:

国土资源管理局的主要职责

(一)承担保护与合理利用土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的责任。组织拟订国土资源发展规划和战略,开展国土资源经济形势分析,研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议,参与国家宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。编制并组织实施国土规划,制定并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

(二)承担规范国土资源管理秩序的责任。起草国土资源法律法规草案,制定部门规章并监督实施,制定地质环境保护的政策、规章,制定国土资源调查评价技术规程,拟订国土资源开发利用标准。指导地方国土资源行政执法工作,调查处理国土资源重大违法案件。

(三)承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。指导和审核地方土地利用总体规划、矿产资源规划,组织编制矿产资源、海洋资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划并监督检查规划执行情况。参与报国务院审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核。

(四)负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,组织承办和调处重大权属纠纷,指导土地确权,承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理,提供社会查询服务。

(五)承担全国耕地保护的责任,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并实施耕地保护政策,组织实施基本农田保护,监督占用耕地补偿制度执行情况。指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担报国务院审批的各类用地的审核、报批工作。

(六)承担及时准确提供全国土地利用各种数据的责任。制定地籍管理办法,组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测,组织国家重大土地调查专项,指导地方地籍调查、登记和土地分等定级工作。

(七)承担节约集约利用土地资源的责任。拟订并实施土地开发利用标准,管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法,建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度,会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。制定禁止和限制供地目录、划拨用地目录等,承担报国务院审批的改制企业的国有土地资产的处置。

(八)承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价,规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理,规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为,依法查处违法行为

(九)负责矿产资源开发的管理,依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记,负责国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区的管理,承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作,组织编制实施矿业权设置方案。

(十)负责管理地质勘查行业和矿产资源储量,组织实施全国地质调查评价、矿产资源勘查,管理中央级地质勘查项目,组织实施国家重大地质勘查专项,管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果,统一管理中央公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。

(十一)承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护,监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地,依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,监测、监督防止地下水过量开采和污染,承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。

(十二)承担地质灾害预防和治理的责任。指导应急处置,组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,制订并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

(十三)依法征收资源收益,规范、监督资金使用,拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门拟订收益分配制度,配合有关部门指导、监督全国土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产,参与管理国家出资形成的矿业权权益,负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。

(十四)推进国土资源科技进步,组织制定、实施国土资源科技发展和人才培养战略、规划和计划,组织实施重大科技专项,推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。

(十五)开展对外合作与交流,拟订对外合作勘查、开采矿产资源政策并组织实施,组织协调境外矿产资源勘查,参与开发工作,依法审批矿产资源对外合作区块,监督对外合作勘查开采行为。

(十六)承办国务院交办的其他事项。

以上就是国土资源管理局的只要职责了,对于地质灾害,应该承担预防和治理的责任,并且应该承担地质环境保护的责任,对我国有限的土地资源进行有效的开发、合理的利用。实施国土资源的科技发展,并培养对国家有用的人才。

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[律师回复] 第一部分 程序规范
  第一章 立案
  立案阶段主要包括,接待、初审、决定立案或者决定不予受理三个阶段。主要程序要求如下:
  
一、第一阶段:接待
  
(一)以书面形式提出复议申请的,应当具备以下内容:
  
1、有明确的被申请人。
  
2、明确的复议请求。
  
3、有申请复议的事项和理由。
  
4、申请人的身份证明(申请人为自然人的,核查申请人身份证或者户口本;申请人为法人或者其他组织的,核查营业执照、法定代表人或者负责人的身份证明)。
  
5、代理人的身份证明、代理委托手续(委托其他公民代理的,核查授权委托书、代理人身份证明;律师代理的,核查律师执业证明以及律师事务所出具的指派函)。
  
(二)以口头形式当面提出复议申请的,应当有接待登记,并制作申请笔录,申请笔录应当具备以下内容:
  
1、明确的被申请人。
  
2、明确的复议请求。
  
3、申请事项和理由。
  
4、口头申请的日期。
  
5、申请人的身份证明(同
(一)中第4项、第5项的规定)。
  
6、申请人在笔录上的签字。
  
7、两个承办人员接待(笔录中签字或者接待登记中记载)。
  
二、第二阶段:初审阶段
  依据《复议法》的规定,对复议申请是否可以立案进行形式审查,审查应当具备如下内容:
  
1、受理事项符合《复议法》行政复议范围的规定。
  
2、申请人是受具体行政行为侵害的当事人。
  
3、第三人是与申请复议的具体行政行为有法律上利害关系的当事人,第三人参加行政复议经法制机构负责人批准。
  
4、被申请人是作出具体行政行为的市级行政机关,区、县人民政府,或者是法律、法规、规章规定,以自己名义作出具体行政行为的市政府工作部门设立的派出机构,法律、法规授权的由市政府直接管理的事业组织。
  
5、受理复议案件的机关是有权进行复议工作的行政机关。
  
6、受理事项是否提起了行政诉讼,法院是否受理。
  
三、第三阶段:决定立案或决定不予受理阶段
  
(一)决定立案程序:初审后,对符合形式审查内容的复议申请决定立案,主要程序具备以下内容:
  
1、承办人员提出应当立案的理由、依据以及立案建议。
  
2、复议机关负责人或者复议机关行政负责人授权的负责人决定是否立案。
  
3、将受理决定通知申请人。
  
(二)决定不予受理的主要程序:
  
1、初审后,对不符合形式审查内容的复议申请,承办人提出不予受理的理由、依据和处理意见。
  
2、不予受理的决定自法制机构接到复议申请书之日起5日内作出,并经复议机关负责人或复议机关负责人授权的负责人审批。
  
3、制作不予受理决定书,决定书加盖复议机关印章或行政复议专用章。
  
4、不予受理决定书中告知了作出不予受理的理由、依据。
  
5、对符合《复议法》的规定,但不属于本机关受理的复议申请,告知了申请人应当向哪个机关申请复议。
  
6、属于《复议法》第15条第1款规定的复议申请,区、县人民政府按照《复议法》第18条的规定转送了有关复议机关,并通知了申请人。
  
7、属于复议前置类型的,作出不予受理决定时,告知了申请人享有起诉权、起诉期限以及受诉法院。
  第二章 审 理
  
一、审查阶段
  审查阶段是对复议案件的合法性、适当性进行实体审查的阶段,审查应当具备以下内容:
  
1、法制机构在接到复议申请的7日内,将申请书副本和有关材料转送了被申请人,告知立案受理,并要求被申请人在法定期限内提出答复意见和有关证据、材料。
  
2、被申请人作出具体行政行为的主体资格是否合法。
  
3、被申请人作出具体行政行为时,认定违法事实是否清楚。
  
4、被申请人作出具体行政行为时,证据是否充分。
  
5、被申请人作出具体行政行为时,适用依据是否正确。
  
6、被申请人作出具体行政行为时,程序是否合法。
  
7、被申请人作出具体行政行为时,是否有越权和滥用职权的情形。
  
8、被申请人作出的具体行政行为是否明显不当。
  
二、具体行政行为停止执行的程序
  具体行政行为停止执行程序:是指复议机关决定停止执行具体行政行为的程序,应当具备以下内容
  
1、申请人提出了停止执行具体行政行为的书面申请。
  
2、复议案件承办人根据申请人的申请,提出审查的意见,或者承办人员直接提出停止具体行政行为的意见、理由、依据,报复议机构负责人审批。
  
3、复议机关负责人或者复议机关负责人授权的复议机构负责人批准停止执行。
  
4、制作行政复议案件具体行政行为停止执行通知书。
  
5、将停止执行通知书送达申请人、被申请人。
  
三、对规范性文件的审查
  根据《复议法》第26条和第27条的规定,法制机构发现被申请人作出具体行政行为适用的依据不合法时,应当按照规范性文件的审查程序进行审查,审查程序应当具备以下内容:
  
1、承办人员在收到复议申请的7日内提出规范性文件的审核意见,填写中止审理审批表。
  
2、法制机构负责人对中止审理的意见进行审批。
  
3、制作中止审理决定书。
  
4、将中止审理决定书送达申请人、被申请人、第三人。
  
5、属于复议机关有权处理的规范性文件,复议机关负责人在30日内签署对规范文件的处理意见。
  
6、属于复议机关无权处理的规范性文件,经法制机构负责人同意,报复议机关负责人批准后,7日内转送有权处理的机关处理。
  
7、对规范性文件的审核结束后,书面通知申请人、被申请人、第三人恢复审理程序。
  
四、决定和执行
  决定和执行阶段,是复议机关按照《复议法》第28条、第29条的规定作出行政复议决定、送达复议决定书、监督复议决定执行的阶段,主要程序应当具备以下内容:
  
1、复议决定内容不符合《复议法》第28条、第29条的规定。
  
2、复议决定经过复议机关负责人或复议机关负责人授权的负责人批准。
  
3、复议决定加盖了复议机关印章。
  
4、复议决定是在法制机构接到复议申请之日起2个月内或法定的延长审理期限内作出。
  
5、延长审理期限,经过复议机关负责人批准。
  
6、行政复议决定书在7日内送达了申请人、被申请人、第三人。
  
7、监督决定被申请人在一定期限内履行法定职责、撤销、变更、确认违法的复议决定的执行。
  
8、对行政机关拒不履行行政复议决定的,责令其限期履行。
  第二部分 文书规范
  第一章 立案阶段
  主要文书有:复议申请书、申请人身份证明材料(申请人为法人或其他组织的,有法人或其他组织的证明材料、法定代表人或负责人身份证明)、授权委托书、代理人身份证明材料、律师执业证明、律师事务所出具的指派函、立案审批表、行政复议申请转送通知书、责令受理行政复议申请通知书、案件受理通知书、不予受理决定书、行政复议告知书、行政复议转送函、责令受理行政复议审理通知书、送达回证。
  
一、立案登记表的主要事项:明确的当事人基本情况、立案事由及依据、承办人意见、领导批示及时间。
  
二、复议案件答复通知书,有明确的受理时间、答辩期限、逾期不提交答复和有关材料的法律后果。
  
三、不予受理决定书的主要内容:明确的申请人、决定的理由和依据、复议机关印章、决定日期(复议前置的,告知诉权、诉期、受诉法院)。
  
四、送达回证的主要内容:送达文书名称、复议机关印章、当事人签收、送达日期。
  第二章 审理阶段
  主要文书有谈话通知、调查笔录、其他证据材料、审核报告、停止执行通知书、行政复议中止审查决定书、行政复议终止审查决定书、行政复议申请延期审查通知书、规范性文件转送处理函、送达回证。
  
一、谈话笔录:当事人的基本情况、谈话内容清楚、当事人签字。
  
二、审核报告:承办人员对行政机作出具体行政行为认定的事实、程序、适用法律等问题进行分析、提出具体处理意见和处理依据。
  
三、停止执行通知书的主要内容:申请人的基本情况、被申请人的基本情况、停止执行的理由和依据、决定内容、复议机关印章(或行政复议专用章)、裁决日期。
  第三章 决定执行阶段
  主要文书:有结案呈批表、复议决定书、送达回证、责令履行行政复议决定书、强制执行申请书。
  
一、结案呈批表主要事项。承办人员提出对案件的处理意见、处领导审批意见、主管领导意见、复议机关负责人意见、批准日期。
  
二、复议决定书主要内容:申请人的基本情况,被申请人的基本情况,申请人的请求和理由,被申请人的主要答复意见,复议机关认定的事实、证据、依据,复议机关作出的复议决定及其依据,救济途径和期限、决定日期、复议机关印章。
  第三部分 立卷归档规范
  一案两卷,正副卷分开;卷内各种文书项目齐备、填写规范; 案卷排列有序;装订规范;卷内没有使用铅笔或圆珠笔书写的字迹
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在我国规定什么是国土资源
是指一个国家疆域范围内拥有的从上空到地下的自然资源,主要包括土地资源、气候资源、水资源、生物资源、矿产资源、海洋资源、旅游资源等。有时,国土资源也包括如文化、民俗等社会资源。
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