犯人在刑事立案后三个月必须结案吗

[律师回复]
一、牵连犯是什么意思牵连犯是指犯罪人以实施某一犯罪为目的，而其犯罪的方法或结果行为触犯其他罪名的犯罪。牵连犯的数行为之间首先应具有牵连关系，否则就不成其为牵连犯。强调牵连犯的成立行为人应具有主观因素，最根本的一点是为了突出反映牵连犯中本罪与他罪之间的不同地位以及相互关系，如果不问行为人的方法行为或者结果行为与犯罪的目的之间的关系，即可认定为牵连犯的话，这无疑将扩大牵连犯的范围。同样，牵连犯是数个行为之间的牵连，也即牵连犯成立的前提条件是行为人必须有数个犯罪行为的存在，如果没有数个犯罪的存在，也就无所谓有牵连问题的存在。例如，用放火的方法或者放火导致他人被烧死，由于在这些情况下，行为人尽管有方法或结果，但是这些方法或结果均不是的行为，因此，理论上和实践上均不以牵连犯加以认定。
二、牵连犯的成立必须具备哪些条件
1、是行为的复数性。也即牵连犯的成立必须有数个犯罪行为的存在，而不仅仅只是触犯了数个罪名。如果一个行为触犯数罪名（如用放火的方法或者放火导致他人被烧死），就不能以牵连犯加以认定，而只能以想象竞合犯论处。
2、是行为的性。也即构成牵连犯的数个行为必须是在刑法分则上具备构成要件的犯罪行为。如果虽有数个行为，但其中只有一个行为可以成罪，而其他行为不可成罪（如以色相勾引抢劫他人钱财的，其中色相勾引不能成罪），则也无所谓有牵连犯问题的存在。
3、是行为的异质性。也即构成牵连犯的方法行为或者结果行为与目的行为必须触犯不同的罪名，相同的罪名不能构成牵连犯。例如，行为人以伪造证件印章的方法，诈骗他人钱财，由于伪造证件印章的行为与诈骗的行为均可构成的犯罪，因而就可以牵连犯加以认定。反之，如果行为人连续实施几个相同的犯罪行为，尽管行为与行为之间具有一定的联系（如以窃得的交通工具去盗窃其他货物），也不能以牵连犯加以认定，而只能以连续犯论处。
4、是行为的牵连性。也即构成牵连犯的数个的不同罪名的犯罪行为之间必须具有牵连关系，这种牵连关系既可以是目的行为与方法（手段）行为的关系，也可以是原因行为与结果行为的关系。

[律师回复] 连续犯数次实施的犯罪行为分开看每一次行为都可以单独构成犯罪。如果行为人有意识地以数个举动完成犯罪而数个举动仅形成一个行为，就不是连续犯，而是徐行犯。例如某甲拟毒死某乙故意将药分三次给予某乙服食，结果将某乙杀死。某甲三次将毒药给某乙服食的举动，仅成立一个杀人行为，是徐行犯。
连续犯不仅要有数个犯罪行为而且数个犯罪行为之间还必须具有连续性，至于数个犯罪行为之间有无连续性，应以行为人主观的犯罪故意和客观的犯罪行为为标准进行考察。行为人出于单一的犯罪故意，在一定时间内，实施性质相同的犯罪行为，这些行为就有连续性，否则就是没有连续性。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 犯人在刑事立案后三个月不是必须要结案的。一般适用简易程序审理的案件，会在立案之日起三个月内审结。而适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起六个月内审结。但是有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长六个月。
《民事诉讼法》第一百六十三条
在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件；犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，发给释放证明，并且通知原批准逮捕的人民检察院。

[律师回复]
一、牵连犯是什么意思牵连犯是指犯罪人以实施某一犯罪为目的，而其犯罪的方法或结果行为触犯其他罪名的犯罪。牵连犯的数行为之间首先应具有牵连关系，否则就不成其为牵连犯。强调牵连犯的成立行为人应具有主观因素，最根本的一点是为了突出反映牵连犯中本罪与他罪之间的不同地位以及相互关系，如果不问行为人的方法行为或者结果行为与犯罪的目的之间的关系，即可认定为牵连犯的话，这无疑将扩大牵连犯的范围。同样，牵连犯是数个行为之间的牵连，也即牵连犯成立的前提条件是行为人必须有数个犯罪行为的存在，如果没有数个犯罪的存在，也就无所谓有牵连问题的存在。例如，用放火的方法或者放火导致他人被烧死，由于在这些情况下，行为人尽管有方法或结果，但是这些方法或结果均不是的行为，因此，理论上和实践上均不以牵连犯加以认定。
二、牵连犯的成立必须具备哪些条件
1、是行为的复数性。也即牵连犯的成立必须有数个犯罪行为的存在，而不仅仅只是触犯了数个罪名。如果一个行为触犯数罪名（如用放火的方法或者放火导致他人被烧死），就不能以牵连犯加以认定，而只能以想象竞合犯论处。
2、是行为的性。也即构成牵连犯的数个行为必须是在刑法分则上具备构成要件的犯罪行为。如果虽有数个行为，但其中只有一个行为可以成罪，而其他行为不可成罪（如以色相勾引抢劫他人钱财的，其中色相勾引不能成罪），则也无所谓有牵连犯问题的存在。
3、是行为的异质性。也即构成牵连犯的方法行为或者结果行为与目的行为必须触犯不同的罪名，相同的罪名不能构成牵连犯。例如，行为人以伪造证件印章的方法，诈骗他人钱财，由于伪造证件印章的行为与诈骗的行为均可构成的犯罪，因而就可以牵连犯加以认定。反之，如果行为人连续实施几个相同的犯罪行为，尽管行为与行为之间具有一定的联系（如以窃得的交通工具去盗窃其他货物），也不能以牵连犯加以认定，而只能以连续犯论处。
4、是行为的牵连性。也即构成牵连犯的数个的不同罪名的犯罪行为之间必须具有牵连关系，这种牵连关系既可以是目的行为与方法（手段）行为的关系，也可以是原因行为与结果行为的关系。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 公安机关传唤犯罪嫌疑人，其传唤的时间最长不得超过十二小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示公安机关的证明文件。对证人或不明确是犯罪嫌疑人的不能适用刑事传唤。刑事传唤不能异地进行。传唤犯罪嫌疑人时，应当出示《传唤通知书》和侦查人员的工作证件。

[律师回复] 　　
1、经侦立案不需要犯罪嫌疑人亲自证实。　　对于一个案件，是否能够进行刑事立案，关健是要看是否具有初步的证据，已经证明犯罪嫌疑人涉嫌犯罪。如果没有犯罪嫌疑人的口供，但现有证据可以证明犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的，就可予以刑事立案。　　
2、如果找不到犯罪嫌疑人，仍可以刑事立案的。　　如上所述，只要有证据可以证明犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的，就可以予以刑事立案。至于找不到犯罪嫌疑人，那是刑事立案后的对犯罪嫌疑人的侦查和抓捕问题，但不会影响案件的立案。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 第一种观点认为，没有立案的，不能采取刑事拘留这一强制措施。理由是：立案是刑事诉讼的开端程序，表明案件进入刑事司法程序轨道，侦查和审判活动才能启动。强制措施作为保证侦查、和审判顺利进行而采取的限制或剥夺犯罪嫌疑人、被告人人身自由的方法，刑事诉讼没有开始就不能使用，否则是对犯罪嫌疑人人身权利的严重侵害，实际上是一种非法拘禁。对任何一个可能被怀疑犯罪的正常人来说，都是一种人身威胁，是滥用国家权力的一种表现。尽量根据《刑事诉讼法》第61条规定，公安机关针对某种紧急情况可以先行拘留，但这里的“先行”是针对没有办理“拘留手续”而言的，是指情况紧急可以“无证拘留”，而不是指可以先拘留后立案。
第二种观点认为，没有立案的，可以采取刑事拘留这一强制措施。理由是：
1、刑事拘留作为保障刑事诉讼顺利进行的一种强制措施，不仅保障刑事诉讼过程的顺利继续，而且保障刑事诉讼程序的启动。从时间节点上看，立案是一个诉讼阶段，而不是瞬间可以完成的举动。刑事诉讼开始于立案，但立案前的初查、调查等环节是立案的一种重要组成部分，不能将其从刑事诉讼中分离出去，单纯的以是否立案作为刑事诉讼开始的唯一标准是一种机械理解。
2、刑诉法明确了先行拘留的对象和适用条件，是为了解决特殊情况下来不及立案但为了保障刑事诉讼的顺利进行又必须立即限制犯罪嫌疑人人身自由的实际需要，这里的先行不仅指办理拘留证前的先行，也指立案前的先行。
3、《刑事诉讼法》第84条第3款规定：“公安机关、人民检察院或者人民对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。所以，无论是从法律规定还是从办案的实际需要的角度出发，都应当允许侦查机关在特殊情况下对个案采取先拘留后立案的处理方式。需要指出的是：
(1)因为案件本身情况紧急的特殊需要而不得不采取无证拘留的，应当在拘留后立即采取补证手续
(2)补证的同时报请批准立案
(3)不得停止对案件的侦查，更不得在采取强制措施后久拖不予处理。
强制措施是公安机关、人民检察院、人民根据刑事诉讼法的规定为了保证侦查、和审判顺利进行，即及时揭露、证实犯罪而对犯罪嫌疑人、被告人的人身自由暂时限制或者剥夺的措施。刑事拘留作为我国刑事诉讼法规定的五种强制措施之一，其适用条件为：
(1)拘留的对象是现行犯或者是重大嫌疑分子。现行犯是指正在实施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有证据证明有重大犯罪嫌疑的人。
(2)具有法定的紧急情况之一。对于何谓紧急情况，《刑事诉讼法》第61条和第132条对于公安机关的拘留和人民检察院的拘留作出了不同的规定。《刑事诉讼法》第61条采用列举的方式，规定对于有下列情形之一的现行犯或重大嫌疑分子，公安机关可以先行拘留：
1.正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的
2.被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的
3.在身边或者住处发现有犯罪证据的
4.犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的
5.有毁灭、伪造证据或者串供可能的
6.不讲真实姓名、住址，身份不明的
7.有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。《刑事诉讼法》第132条规定，人民检察院在直接受理的案件中，对于具有以下两种情形的犯罪嫌疑人、被告人也有权决定拘留：
1.犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的
2.有毁灭、伪造证据或者串供可能的。人民检察院决定拘留后，由公安机关执行。

[律师回复] 您好，关于成立公司必须要股东会吗这个问题，我的解答如下, 并不一定要有股东会决议。
根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)第180条的规定：公司因下列原因解散：
(一)公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；
(二)股东会或者股东大会决议解散；
(三)因公司合并或者分立需要解散；
(四)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；
(五)人民依照本法第182条的规定予以解散。
据此，除上述第
(四)、
(五)种情形外，需要由股东会根据解散事由作出决议，此决议也是据以成立清算组的依据。

[律师回复] 对于采取留置措施必须立案吗这个问题，解答如下, 《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款规定“被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日”。
《中华人民共和国人民警察法》第九条第二款规定，对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过二十四小时，在特殊情况下，经县级以上公安机关批准，可以延长至四十八小时，并应当留有盘问记录。所以说要采取留置措施必须要先立案，不可能没有任何理由就进行留置措施。

[律师回复] 解答如下, 下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：
（
1）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；
（
2）生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；
（
3）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；
（
4）第（
1）项、第（
2）项、第（
3）项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业；
（
5）距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, “公共户”是解决市内户口待定的；落户困难的原本市户籍刑释解教的；人民判决或房屋出售、房屋拆迁、婚姻变化、家庭矛盾等原因须将户口迁出，而在本市确无处落户的；符合保障性租赁住房政策有关“公共户”落户规定的；因家庭矛盾、集体户所在单位不同意迁入等原因不能办理正常落户手续的；其他特殊原因在本市确无处落户的这六类人群的户口迁移问题。在待遇上与其他人是没有区别的。不过“公共户”没有户口簿，市民如果有需要使用的，可凭身份证前往户口所在地派出所开具户籍证明。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 你好！向提请立案时须提交下列材料：
（一）状。状应记明下列事项：
1.当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；如果是公民个人的，应当在状落款处由人签名，如果是由公司法人单位的，应当加盖单位公章。
2.诉讼请求和所根据的事实理由；
3.证据和证据来源、证人姓名和住所。状应按被告人数提交副本。
（二）原被告身份证明。
1.原被告是自然人的，应提交身份证复印件；
2.原被告告系法人或其他组织的，应提交法人营业执照或机构代码本、法定代表人身份证明（可从该法人或组织登记注册的工商行政管理机构查询获得）；
3.委托代表人（如律师）代为的，除提交上述身份证明外，还必须同时提交授权委托书。
（三）证据材料。办理立案手续时，还得提供与案件有关的证据材料，并制作证据清单，所有证据材料应当编好页码及证据序列号。证据材料包括：与案件有关的票据、信函、文件、证书、证明、合同、鉴定结论、借据、字据等。案件开庭时会要求出示证据原件，立案时可以只提交证据的复印件。对上述材料审查无误后，由当事人或委托代理的律师填写“送达回证”和“送达地址确认书”。预先填写完毕“送达回证”的目的是为了简化日后送达诉讼文件时的手续，而填写“送达地址确认书”的目的则在于为日后送达诉讼文书提供经当事人或其代理人确认的地址，日后将按照此地址派送诉讼文书。受理案件后会向当事人或代理律师出具“案件受理通知书”，通知书除载明案件已依法受理外，更重要的是明确规定了该例案件应当由原告方预交的诉讼费用及缴费期限。诉讼费应当在立案之日起7日内向缴付，逾期不付的，将按撤诉处理。一般而言，若当事人自己立案或律师与当事人共同前往立案的，诉讼费当场就会缴清，若由律师代理立案的，则律师必须将该立案通知书尽快地交委托人，并告知逾期交付诉讼费的后果。如能提出更加具体的问题，则可作出更为周详的回答。

[律师回复] 可以录像。多种方式，

[律师回复] 新生儿超过期限才去办理户口也不是什么奇怪的事情婚生婴儿随母亲或父亲落户，还是比较好的，一来可以减少麻烦，凭婴儿的《出生医学证明》、父母《结婚证》、《户口簿》，由“户籍内勤”直接办理。新生儿办理户口的时候还会收一定的工本费。还有就是小孩上户口有时间限制，有些地方的新生儿办理户口的期限延长到新生儿出生三个月内,新生儿出生后一年内必须上户。　新生儿超过一个月期限才入户，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十九条规定，不按规定申报入户的，处五十元以下罚款。不过有些地方的管理开始人性化。不过现在在中国，只要手续齐全，什么时候都可以去办，当然很多时候罚款是免不了的。其实早点办好户口

[律师回复] 新生儿超过期限才去办理户口也不是什么奇怪的事情婚生婴儿随母亲或父亲落户，还是比较好的，一来可以减少麻烦，凭婴儿的《出生医学证明》、父母《结婚证》、《户口簿》，由“户籍内勤”直接办理。新生儿办理户口的时候还会收一定的工本费。还有就是小孩上户口有时间限制，有些地方的新生儿办理户口的期限延长到新生儿出生三个月内,新生儿出生后一年内必须上户。　新生儿超过一个月期限才入户，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十九条规定，不按规定申报入户的，处五十元以下罚款。不过有些地方的管理开始人性化。不过现在在中国，只要手续齐全，什么时候都可以去办，当然很多时候罚款是免不了的。其实早点办好户口

[律师回复] 新生儿超过期限才去办理户口也不是什么奇怪的事情婚生婴儿随母亲或父亲落户，还是比较好的，一来可以减少麻烦，凭婴儿的《出生医学证明》、父母《结婚证》、《户口簿》，由“户籍内勤”直接办理。新生儿办理户口的时候还会收一定的工本费。还有就是小孩上户口有时间限制，有些地方的新生儿办理户口的期限延长到新生儿出生三个月内,新生儿出生后一年内必须上户。　新生儿超过一个月期限才入户，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十九条规定，不按规定申报入户的，处五十元以下罚款。不过有些地方的管理开始人性化。不过现在在中国，只要手续齐全，什么时候都可以去办，当然很多时候罚款是免不了的。其实早点办好户口

[律师回复] 刑事诉讼法申诉复查的相关规定是什么： 一、申诉的提出和受理根据刑事诉讼法的规定，当事人及其法定代理人、近亲属的申诉，既可以向人民提出，也可以向人民检察院提出。以下仅叙述向人民提出申诉的程序。 (1)申诉的提出申诉人向人民申诉，应当提交以下材料： ①申诉状，应当载明当事人的基本情况、申诉的事实与理由 ②原 一、二审判决书、裁定书等法律文书，经过人民复查或再审的，应当附有驳回通知书、再审判决书或裁定书 ③以有新的证据证明原裁判认定的事实确有错误为由申诉的，应当同时附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片;需要人民调查取证的，应当附有证据线索。申诉不符合前述规定的，人民不予审查。 (2)申诉的受理人民对刑事案件的申诉人在刑罚执行完毕后两年内提出的申诉，应当受理;超过两年提出申诉，具有下列情形之一的，应当受理：①可能对原审被告人宣告无罪的;②原审被告人在《若干意见》规定的期限内向人民提出申诉，人民未受理的;③属于疑难、复杂、重大案件的。不符合前述规定的，人民不予受理。此外，以下情形下亦不予受理：①人民对不符合法定主体资格的申诉，不予受理。②上级人民对经终审的上一级人民依照审判监督程序审理后维持原判或者经两级人民依照审判监督程序复查均驳回的申诉案件，一般不予受理。但申诉人提出新的理由，且符合刑事诉讼法第204条及《若干意见》规定条件的，以及刑事案件的原审被告人可能被宣告无罪的除外。③最高人民再审裁判或者复查驳回的案件，申诉人仍不服提出申诉的，不予受理。 二、申诉的审查处理 (1)人民对申诉的审查处理 1、根据《若干意见》的规定，受理、审查处理申诉一般由终审人民进行。上一级人民对未经终审人民法院审查处理的申诉，一般交终审人民法院审查;对经终审人民法院审查处理后仍坚持申诉的，应当受理。 2、人民受理申诉后，应当在3个月内作出决定，至迟不得超过6个月。人民经过审查，认为有刑事诉讼法第204条规定的情形之一的，应当按照审判监督程序重新审判。这些情形包括：①有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误;②据以定罪量刑的证据不确实、不充分或者证明案件事实的主要证据之间存在矛盾;③原判决、裁定适用法律确有错误; ④审判人员在审理该案件的时候，有、、枉法裁判行为。 3、《若干意见》第7条则作了进一步的规定，即对终审刑事裁判的申诉，具备下列情形之一的，人民应当决定再审：①有审判时未收集到的或者未被采信的证据，可能推翻原定罪量刑的;②主要证据不充分或者不具有证明力的;③原裁判的主要事实依据被依法变更或撤销的;④据以定罪量刑的主要证据自相矛盾的; ⑤引用法律条文错误或者违反刑法第12条的规定适用失效法律的; ⑥违反法律关于溯及力规定的; ⑦量刑明显不当的 ⑧审判程序不合法，影响案件公正裁判的; ⑨审判人员在审理案件时索贿、并导致枉法裁判的。 4、申诉人对驳回申诉不服的，可以向上一级人民申诉。上一级人民经审查认为申诉不符合刑事诉讼法第204条规定的，应当予以驳回。经两级人民处理后又提出申诉的，如果没有新的充分理由，人民可以不再受理。 5、此外，《若干意见》第11条还规定，人民对刑事附带民事案件中仅就民事部分提出申诉的，一般不予再审立案。但有证据证明民事部分明显失当且原审被告人有赔偿能力的除外。 (2)人民检察院对申诉的审查处理 1、根据最高人民检察院《规则》的规定，当事人及其法定代理人、近亲属对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误向人民检察院申诉的，人民检察院控告申诉部门、监所检察部门应当分别受理，依法审查，并将审查结果告知申诉人。 2、人民检察院对申诉材料应迅速审查，认为需要复查的，由承办人填写案件处理呈批表，经主管领导批准后复查。对批准复查的申诉案件，应当拟订复查计划，确定需要查清的主要问题以及复查的方法、步骤、措施和完成的时间等。 3、复查终结后，办案人员应制作结案报告，内容包括：①申诉的主要问题和主要事实;②查证的情况和结果;③复查处理的意见。 三、结案须经部门负责人批准。重大的案件应报检察长或检察委员会批准。结案处理，必须履行法律手续。原判决、裁定正确的，驳回申诉，并制作驳回申诉通知书。原判决、裁定确有错误，需要纠正的，应制作改判建议书，建议人民重新审理;必要时经报检察长或检察委员会决定，可按审判监督程序提出抗诉。

[律师回复] 【法律意见】　 　将诉讼状交到的立案庭，立案庭受理接待的工作人员，不是这个案子的主审法官，主审这个案件的法官，由另行指定。 　　立案庭只负责案件的立案，如果公民或者单位将诉讼材料交到立案庭后，立案庭经审查，认为符合立案条件的，就会受理，出具受理文书，然后依照案件分配的程序，将案件分配给有审判资格的法官。 【法律依据】 最高人民法院关于适用中华人民共和国刑事诉讼法的解释 第三百零三条 上诉人直接向 第二审人民提出上诉的，第二审人民应当在收到上诉状后三日内将上诉状交 第一审人民。第一审人民应当审查上诉是否符合法律规定。符合法律规定的，应当在接到上诉状后三日内将上诉状连同案卷、证据移送上一级人民，并将上诉状副本送交同级人民检察院和对方当事人。

[律师回复] 你好，自书遗嘱不需要有见证人，自立遗嘱人死亡时生效。只是如果有见证人的话，会更加确认遗嘱的效力。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 对于刑事案件，公安机关需要先进行立案，然后才能展开侦查，传唤犯罪嫌疑人，采取强制措施，否则，就是违法行为。法律链接：《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十五条公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。