不是，允许分包的工程范围应当在招标文件中规定，分包的工程不得超过总工程量的30%。逾越底线均认定为违法分包。凡再次分包也被认定为违法分包。劳务分包的形式：1、自带劳务承包2、零散的劳务承包。3、成建制的劳务分包。
转包与分包的区别：分包是对于一个项目由几个公司组成的联合体承包，联合体中的各公司可以分别承担项目中的不同施工分部；转包是项目承包人从建设方取得项目施工资格后，又转移给第三方或者多方进行施工，在工程建设中转包行为是明令禁止的。
我们有权根据法律规定和合同约定，或招标方授权，将中标项目的非主要和非关键环节分包给其他有资质和能力的承包商。投标者若打算分包，需在投标文件中注明。专业工程分包需经建设单位认可，分包商必须亲自完成所承包工程。劳务作业分包通过劳务合同确定，承包商也需亲自完成任务。禁止任何再次分包行为。
建设工程领域严禁违法分包行为，一旦触犯，相关方需共同承担法律责任。国家严格规定，承包单位不得将全部建筑工程项目转包给第三方，亦不得通过分包名义将项目分块转包给他人。这些禁止性规定旨在维护建筑市场的秩序和公平竞争，确保工程质量和安全。任何单位和个人都应遵守法律法规，共同营造诚信、公正、透明的建筑市场环境。
分包是承包商或总承包商将其承包的工程建设任务的一部分分派给第三方完成，需得到发包方同意，且分包行为需合法。转包则是承包人将项目转包给其他人，不需为不良后果负连带责任，且转包行为在法律层面被禁止。非法转包指承包单位未按合同履约，将整个工程转手他人或以分包名义分送他人。
工程项目承包方式有三种：成建制劳务分包，即企业以实体形式从总承包商处承接劳务作业；零散式劳务承包，即企业通过短期雇佣工人施工；自带劳务承包，即劳务分包公司承担特定工程板块，并签订单独承包合同完成。
根据承包合同约定，无论总承包商、分包商还是业主，均应平等对待，不得一方凌驾于另一方。业主和总承包商无权擅自罚款。若分包商违反规定，应根据合同规定由违约方承担相应责任。
转包行为被法律严格禁止，被称为“非法转包”。根据相关法律，承包商若进行非法转包或违法分包建设工程业务，甚至无资质的实际施工方借用有资质的建筑施工企业名义签订合同，均属无效行为。这些行为破坏了市场秩序，损害了消费者权益。因此，我们应坚决抵制转包行为，维护市场公平竞争，保障工程质量和安全。
