补偿安置的坑，知道了还会往里面跳吗

最新修订 | 2024-02-19

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杨在明律师

陷阱一：签订补偿安置协议的主体不适格。陷阱二：签订拆迁补偿安置“空白协议”。陷阱三：签完的协议手上没有。陷阱四：没有违约责任条款。陷阱五：安置房五证不全，甚至干脆“小产权”。

拆迁补偿安置协议是征收部门与被征收人就补偿安置事宜达成一致意见之后所必须签署的协议，那么签订补偿协议该注意哪些事项呢?又有哪些细节是被征收人稍不注意就有可能使签订的协议作废，或让自己被“坑”呢?北京在明律师事务所的资深征收维权律师梁红丽通过自身多年的办案经验，将签订补偿协议中存在的问题予以总结，希望能给予被征收人一些帮助。

陷阱一：签订补偿安置协议的主体不适格

无论是国有土地房屋征拆，还是集体土地房屋征拆，补偿安置协议都应当由被拆迁方与法定的拆迁主体签订，即由政府的房屋征收部门与被征收人签订补偿协议，目的是为了保障将来协议的有效履行，同时减少处于弱势地位一方的被拆迁人的法律风险。

某些地方，被拆迁人可能会被要求与开发商、村委会、拆迁办、拆迁实施单位或者街道办事处等机构签订补偿协议，这些都存在巨大的潜在风险。

当协议在履行中产生纠纷时，有可能会被认定为民事行为，那么被拆迁人就无法通过提起行政诉讼来为自己维权，后果将是严重的。

因此，律师建议广大被拆迁人在签订补偿协议时，一定要慎重，认真审查拆迁方是否具有真正签订并履行协议的主体资格，避免签订这类主体地位存在严重瑕疵的补偿协议。

陷阱二：签订拆迁补偿安置“空白协议”

所谓拆迁补偿安置空白协议，是指被拆迁人在拆迁方提供的缺少实质权利内容的格式合同上签字的协议。

被拆迁人作为弱势群体一方，往往因为拆迁人员口头承诺的令人满意的补偿条件而签订各种语焉不详的协议，等到拿回补偿协议的那一刻，才发现写在协议上的条件竟和之前承诺的条件相距甚远。

因此，这类诉讼往往因为老百姓前期轻视、大意，欠缺收集证据的意识而在维权时遭遇败诉。

因此，律师建议此类合同最好不要签订，如果被迫要签订，也应该签订相应的补充协议，将承诺的补偿条件一一列明，并且做好录音录像等取证工作，确保将来补偿安置条件能够得到切实履行。

需要指出的是，即使协议中就补偿安置的事项“再空白”，征收方以此为据要求被征收人搬家走人的权力约定是不会“空白”的，事实上，这类协议需要的是甄别，一旦看出来了，就一定不可以签。

陷阱三：签完的协议手上没有

拆迁补偿安置协议是协议双方的真实意思表示，按照《合同法》的要求，双方都应当留存。

但是在实践过程中，拆迁方往往会以协议需要领导审批或者需要经过行政性的审查为由，将被拆迁方签字按手印的协议拿走。

此时，被拆迁方的利益就开始处于危险之中，拆迁方不按协议内容履行协议、擅自改变协议内容、履行协议不完全的情况时有发生。

如果被拆迁人想要维权，那么提供权利义务载体——补偿安置协议就成为必要条件，但是被拆迁人往往因为手中无原始的补偿协议而陷于被动的局面。

因此，律师建议，被拆迁人在遇到此类情形时，必须坚持要求双方当面签署协议，签字盖章，且互相留存所签协议，当拆迁人不履行协议内容时，才能据此提起相关法律程序。

陷阱四：没有违约责任条款

对所有被拆迁人来说，补偿安置协议越详细越具体，对其越有利，尤其是违约责任的约定。

为了达到让拆迁人员按约定履行，或者出现违约时被拆迁人能够获得合理补偿的目的，补偿协议当中应当有违约责任的相关条款。

但是实际过程中，补偿协议大部分都是格式合同，且协议内容非常笼统，关于拆迁方违约的条款更是少之又少。

因此，律师建议，在格式协议之外，还应签订补充协议，将违约责任的条款约定清楚。

比如，在被拆迁人交房后多久，拆迁人应当将安置房源交给被拆迁人或者将货币金额打到被拆迁人指定账户，若是超过约定的时间仍未履行，则应按照货币金额的一定比例向被拆迁人承担违约责任。

陷阱五：安置房五证不全，甚至干脆“小产权”

为保护被拆迁人的合法权益，我国法律明确规定先安置后搬迁，也就是对被拆迁人的安置原则上应当是现房安置。

但是实践当中，拆迁方往往做不到现房安置，只能是期房安置，因此才会出现过渡费这样的事物。

即使如此，我国对于房屋建设项目仍然有严格的法律审批程序，建设用地规划许可证、国有土地使用权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证，这五证都必须齐全才能够保证安置房的可靠性。

实践中，一些地方提供给被征收人的所谓“安置房”根本就是通常所说的“小产权房”，只能住不能办证更不能合法买卖。

这样的行为是彻头彻尾的违法行为，被征收人应当严词予以拒绝，坚决要求给予货币补偿或以合法的房屋进行安置。

律师建议，被拆迁人在选择期房安置时，应当主动要求审查安置房源审批手续是否完善，以减少后期所遇到的法律风险。

梁红丽律师最后想提示广大被征收人的是，如何破解拆迁协议中的“协议陷阱”，是所有被拆迁人面临的现实问题，并且还需要长期面临下去。

面对身经百战的拆迁方工作人员，被拆迁人即使是意识到了其中的“陷阱”，但有时仍然会陷于束手无策，甚至会在恍惚中就签订协议。

所以，被拆迁人在签订补偿安置协议时，最好还是请教专业征收维权律师，让第三方以一个比较客观、冷静的视角来分析其弊利，帮助破解拆迁方的陷阱，保障协议内容的公平、合理和在今后的实际履行。

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[律师回复] 您好，针对您的农村拆迁安置门面房归谁问题解答如下, 农村拆迁安置门面房归谁
当发生门面房拆迁时其房屋拆迁补偿归房东所有，而像员工安置费、停业误工费等事关承租人切身利益的补偿则归承租人所有，如果承租人能配合拆迁办工作及早搬迁的还可以获得相应的奖励。
门面房拆迁补偿费用主要分为以下四个方面：
一是拆迁资产的补偿费用，包括：无法搬迁的土地、房屋、建筑物和地上附着物，以及确因搬迁而发生损失的机器设备而生的补偿等;
二是停产停业损失，以实际情况而定，一般既包括实际经营损失也可酌情包括预期经营损失;
三是拆迁补偿费用，包括搬迁前期费用和搬迁过程中发生的停工费用、机器设备调试修复费用以及物资的拆卸、包装和运输、解聘员工补偿费等费用;
四是基于拆迁政策发生的奖励费用，包括速迁费、拆迁奖励费等。
(一)拆迁资产补偿费用
1、实践中关于土地补偿费用存在的问题。
门面房一般用来出租。租赁的土地分为租赁国有土地和租赁集体土地两种。门面房拆迁必然会导致这种租赁关系的终止，那么承租者和业主在租赁合同中的期待利益如何保障?根据《条例》规定，拆迁补偿对象是国有土地上的建筑物及附属物，对空地或净地的补偿，拆迁法规并没有做出统一的规定。对集体土地上的建筑物拆迁也没用规定。
门面房大部分是直接通过招拍挂或划拨的方式取得国有土地使用权的。但土地管理法中关于国有土地使用权收回方面，仅规定给予适当补偿，但没有详细的规定。
全国各地方的拆迁土地补偿，往往与房屋、建筑物补偿计算在一起，不明晰、不透明的情况大量存在，使得权利人的权益无法获得相应的合理补偿。同时，这也是我们和在制订法律、法规和政策性文件的时候，应当加以保护的地方，有关部门能应该重视，律师办案过程中更应当运用娴熟的技巧解决。
2、房屋、建筑物补偿费用确定问题。
对于房屋、建筑物的补偿，应当以相关房产证明登记的建筑面积为计算标准。因为历史原因无法办理房产证明和土地证明的，可经实际丈量确定。房屋、建筑物的价值一般应由拆迁人、被拆迁人共同委托评估公司，评估公司根据相关评估技术标准，确定房屋、建筑物的实际价值。
3、设备补充费用按照重置成新价计算
设备搬迁安装费用应当按国家和当地规定的货物运输价格、设备安装价格计算。机器设备分为两类：一类是可搬迁设备;二是不可搬迁设备;可搬迁设备因拆迁而引起的损失费又可分为实物损失费和功能损失费。实物损失费包括拆卸费用、运输费用、安装费用、调试费用等。功能损失费用包括搬迁引起的机器精度下降、不合格产品的增多。对于不可搬迁设备，拆迁会导致该设备的废弃，故应结合其成新和重置价，计算设备重置成新价，对所有人进行补偿。
在拆迁的实际操作中，拆迁非住宅房屋，其设备搬迁和安装费用，每个地方应当有确定的标准;无法恢复使用的设备，按照设备重置价结合成新给予补偿。
(二)停产停业损失
该部分是法律实践中出现争执较大的部分，大多数学者认为停产停业费用不仅应当包括原材料、半成品等物品的实际损失，还应当包括按照往年同一时期的实际销售额或利润额确定补偿数额。这部分费用，往往是直接影响企业赔偿总额的部分，因此，也是律师维权的重中之重。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十三条规定对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。具体标准和计算方法该条例并没有统一规定，其他法律、行政法规也没有进行规定。在法律实践中，补偿的标准、依据常常由市一级地方政府以政策性文件规定，各地补偿标准不同，计算方法也不同，这在立法上未免是一个遗憾。
(三)拆迁补偿费用
1、设备搬迁安装费
对于可搬迁的设备，应当本着继续利用的原则，进行异地搬迁安装，继承投入使用。据此产生的设备搬迁和安装费用是拆迁引起的必然损失，拆迁人应当予以补偿。
2、解聘员工的安置补偿费用。
因拆迁而解聘员工的安置补偿费用，在法律法规政策性文件中并没有详细性规定，属于拆迁当事人相互协商争取的项目。拆迁如果导致员工解聘，那么，应当根据具体与员工签订的劳动合同，结合劳动法有关规定给予补偿。
(四)基于拆迁政策发生的奖励费用
在拆迁的过程中，拆迁人为了加快拆迁进度，拆迁人往往会采取速迁奖励的办法鼓励被拆迁人、承租人尽早签订拆迁安置补偿协议，搬出拆迁范围。奖励费用金额的大小，由拆迁人根据拆迁实际确定，也可由拆迁人、被拆迁人、实际承租人之间协商确定。应当注意的是，如果被拆迁厂房的所有人和使用人发生分离时，奖励费用应当支付给实际使用被拆迁厂房的承租人，这已经由政策性文件进行规定，也是合情合理的做法。
拆迁补偿纠纷怎么处理：
一、行政裁决
对拆迁人与被拆迁或者拆迁人，被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁安置协议，就补偿安置争议向人民提起民事诉讼的，人民不予受理，并告知当事人可以按照《拆迁条例》向有关部门申请裁决。拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。
实施裁决的房屋拆迁管理部门是县级以上地方人民政府房屋拆迁管理部门。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决的内容包括补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
二、行政或司法强制
(一)行政强制：被拆迁人或者房屋承租人在行政裁决书规定的搬迁期限内未搬迁的，由拆迁管理部门提请公安部门强制拆迁。
(二)司法强制：被拆迁人或者房屋承租人在裁决书规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。行政强制或司法强制只能选一种。房屋拆迁管理部门提请或申请强制拆迁，必须非常慎重。
三、民事仲裁或民事诉讼
拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在协议的约定的搬迁期内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民提起民事诉讼。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民先予执行。

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