国土部门不给办理集体土地使用证该怎办？

办理集体土地使用证程序
一、本人提出建房申请，建房申请书须经农民集体经济组织三分之二以上成员或三分之二以上成员代表签字同意，农村房助理员审核签字、村上盖章。
二、上报当地镇人民政府，由镇国土员实地踏勘，选址定点并填报农村住宅用地报审批表，村民委员会、国土员、镇人民政府再审批表上签署意见，附上建房示意图、新农村规划图、地形平面图；
三、报国土资源局规划科审批实否符合土地利用总体规划和新农村规划，如在城市规划区范围内，需经城市规划管理部门签署意见，并办理选址意见书、建设用地规划许可证；
四、国土资源局土地利用保护科审核建房位置、用地规模、土地用途是否符合规定，审查同意后发放农民宅基地批准通知书；
五、国土员根据农民宅基地批准通知书实地放线，待农房建成后，经本人申请，镇国土员对建房位置、用地规模、土地用途进行竣工验收；
六、凭农民宅基地批准通知书、农村居民建住宅验收合格单（有镇、村、组及国土员签署意见）到国土资源局申请土地登记，经地籍调查、权属审核合格后进行土地登记；
七、颁发集体土地使用证。