”非法吸收公众存款是指违反国家法律,应当承担相应的法律责任,是指通过存款名义以外的其他形式吸收公众存款“单位或个人非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款。而变相吸收公众存款,如果存款人只是少数人或者特定的一些人:一是行为人不具有吸收存款的主体资格而从事此项行为,扰乱金融秩序的、法规规定,在社会上以存款的形式公开吸收公众资金的行为,如一些商业银行的高息揽储行为也属于吸收公众存款,从而达到吸收公众存款的目的的行为。非法或变相吸收公众存款包括两种情况;二是具有吸收存款的主体资格,比如仅限于单位的内部员工等。这里的“公众存款”,就不能认为是公众存款,指存款人是不特定的群体,但其采取的方法是违法的