农村土地属于集体所有,一般说来农村土地的集体所有中的集体是指村或自然村为基本单位。虽然现在实行责任田不过农民拥有的是使用权而不是所有权。如果拥有农村土地的集体所有权的村或自然村在经过村民自决后进行“土地流转”做得快一些还是符合有关规定的,其他没农村土地的集体所有权的上级部门如果擅自决定“土地流转”是不合适。“土地流转”中政府的作用主要是建设好“土地流转”的各种制度和外部环境、建设好“土地流转”市场,具体的“土地流转”行为还是由有农村土地的集体所有权的村或自然村和想拥有“土地”的使用者具体协商决定,其他方面是不要太插手干预。“土地流转”应该自愿为主