解答如下, 不可以,建设用地使用权人应当合理利用土地,不得改变土地用途;需要改变土地用途的,应当依法经有关行政主管部门批准。由此可见,在我国,不管是农民集体经济组织的承包地还是国家所有的承包地,都属农用地;承包这些土地的经营者不管是集体经济组织的农民还是社会上的其他人或单位,都只能从事各种农业生产,别无他论。
除了《土地管理法》对承包地的使用作了规定外,作为专门调整土地承包关系的《农村土地承包法》又从法定义务和合同义务两方面对承包地的使用作了规定。其规定:国家实行农村土地承包经营制度;本法所称土地,是指农民集体经济所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地。