对于这个问题,解答如下, 要约不属于行政行为,是一种以订约为目的的行为。
要约不也同于法律行为。一方面,要约是要约人一方的意思表示,必须经过受要约人的承诺,才能产生要约人预期的法律效果(即成立合同)而法律行为既包括单方的意思表示,又包括双方和多方的意思表示一致的行为,均可直接产生当事人预期的法律效果。另一方面,要约作为意思表示的一种,其拘束力只体现在“不能反悔”即不能擅自撤回、撤销或者变更上,而不能直接产生设定权利义务的法律效果而法律行为则是以意思表示为要素,旨在设立、变更、终止民事权利义务的行为。