招投标公司设置了暂定价不能下浮，而业主方暂定价不能下浮

在工程招标时，为了满足施工投标报价完整性的需要，对招标阶段无法准确定价的工作量、材料、设备及分包工程，要求投标方以暂时根据市场行情估计的一个价位投标报价，在工程实施阶段在重新明确价格，这个暂时估算的价格就是暂定价。
当前，随着工程领域中新技术、新工艺和新材料的应用，由于定额修改的相对滞后性加上建设工程材料价格的不确定性，暂定价内容在工程造价中应用越来越多，其所占资金比重也是越来越大。
暂定价具有不可竞争性和风险转移性，且在工程竣工结算时，对于暂定价应按照建设单位驻现场代表签证，遵照合同约定调整结算造价，基本上属于据实结算的定价模式。即暂定价最终采取的是市场价，承包商采购，建设单位确认。
在审核工程暂定价时，应注意有些施工单位仅对实际购买价格高于暂定价的办理价格签证，而对一些实际低于暂定价的材料项目单价不办理价格签证，只对办理价格签证的项目进行调增。因此，在工程结算时，要对所有暂定价的造价结算逐项审查，确保暂定价项目全部根据实际价格进行变更结算。
《建设工程价款结算暂行办法》第三条
本办法所称建设工程价款结算(以下简称“工程价款结算”)，是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。