农村宅基地超出面积，应当如何登记发证

答：实践中，由于种种原因，农村村民超占宅基地的现象很普遍。如何进行确权登记发证，《通知》根据三个不同的时间段分别规定了处理方法，笔者认为应当严格按照《通知》的要求进行登记。即：
1、1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行登记。
2、1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行登记。
3、1987年《土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行登记。其面积超过各地规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理,并按照各地规定的面积标准重新进行登记。实践操作中，对如何确定宗地权属界址位置及绘制宗地图存在着不同的意见。一种观点认为应当按照本宗地与邻宗地之间的实际界址来确定，地籍调查表中填写的界址长度为本宗地的实际长、宽，由实际的邻界人签字盖章，并据此测绘制做宗地图；另外一种观点认为应按批准面积结合宗地利用现状来划定界址，地籍调查表中填写的界址长、宽之积应为本宗地的批准面积，宗地与超占部分相接的一方，另外由村主任或受托人签字盖章，并据此测绘制作宗地图。笔者认为应当按照宗地的实际界址进行调查，绘制宗地图。超占的部分应当在地籍调查表和宗地图中加以注明，并由申请人和实际的邻界人签字。因为根据《通知》的规定，宅基地面积超占的，在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，目的在于以后“按有关规定作出处理”。按照实际界址进行调查，绘制宗地图，将超占的部分在地籍调查表和宗地图中加以注明，保持宗地原貌，显示当事人所超占面积数量和具置，可以为以后“按有关规定作出处理”提供依据。