土地撂荒: 土地不继续耕种,任其荒芜 。撂是放开,撒手不管得意思。
形成土地撂荒的主要原因如下:
农业生产比较效益低。从事农业不如从事非农产业的效益高。农民说得好:“在家种田,不如外出挣钱”;“要想奔小康,必须背井离乡”。农业的比较效益差,是耕地撂荒的主要原因。
农村主要劳动力大量出。由于“在家种田,不如外出挣钱”和农产品价格多年持续走低等原因,在家务农的基本为“九九、三八”式劳力结构。
户口外迁。随着市场经济的发展,城镇化率不断提高,农民向非农产业转移越来越多,部分土地形成撂荒。
土地零星、分散、偏远、瘠薄等管理不便,形成撂荒。
基层组织对二轮承包没有全面理解,拒收外迁户中断承包关系的土地,当前土地流转基本处于无序的状态,特别是基层个别地方对二轮承包、三十年不变的政策,有种片面理解,认为承包土地30年不变,就是土地承包权不能动,动了就违背中央的政策,因此,即使有许多经商户或外迁的农户要求中断承包关系,基层组织害怕犯错误而拒绝接收,也没有采取任何有效措施加以引导或适当调整,导致农民对承包地初放经营,甚至撂荒。