农村宅基地二次确权没确定完整，在农村宅基地确权登记过程中，下列12种情形下，农村宅基地是不予确权的：
1、宅基地不符合《乡镇土地利用总体规划》；
2、除继承和分居立户外，农户一户超过一处以上的；
3、非本集体经济组织成员或城镇居民在农村购买和建造的住宅；
4、土地权属有争议尚未处理结束的；
5、农村村（居）民因新建住宅，应当拆除而未拆除的旧宅或旧宅纳入土地置换项目规划，未复垦的；
6、空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的；
7、因拆迁或原住宅依法被征收，已依法进行统一安置或补偿的；
8、土地违法违规行为尚未处理或正在处理的；
9、经批准后连续两年未使用的；
10、集体供养的五保户腾出的住宅； 1
1、因依法查封地上建筑物和其他附着物等原因限制土地权利的； 1
2、法律法规、政策规定的其他不予确权的情形。
律师
