二次邀请招标失败，能否直接签订合同

伪造证据并不是直接判败诉，是否能够判决败诉的话，主要是需要根据结合其他所提供的证据来判断，但是伪造证据这种行为的话，是需要受到一定的处罚，根据我国《刑法》当中规定包括有帮助毁灭伪造证据罪。

招标公告或者招标通知，一般都认为属于要约邀请，不是要约。而投标是要约，招标人选定中标人，为承诺。

程序包括：1、发布投标邀请。2、发放招标文件。3、资格预审。4、投标预备会。5、开标。6、评标（资格后审）。7、中标。8、合同谈判与签订。

一是涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；二是项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；三是采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。

公开招标与邀请招标的区别：1、发布信息的方式不同。公开招标：公告的形式发布。邀请招标：投标邀请书的形式发布。2、选择的范围不同公开招标：针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量。邀请招标：已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标者的数量。