治安管理处罚必须以什么为依据

1、治安管理处罚必须以违法的事实为依据，并且给予行为人的治安处罚要与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。公安机关必须要坚持教育与处罚相结合的原则。
2、实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。