1、根据治安处管理处罚法的规定,扰乱单位秩序是指扰乱机关团体企业事业单位秩序,致使工作生产营业医疗教学科研不能正常进行,稍微造成严重损失的行为,扰乱是指造成秩序的混乱
2、具体表现为始单位秩序的有序变成无序性,所谓机关是指家机关包括立法机关行政机关司法机关和军事机关的团体,主要是指人民团体和社会团体。企业事业单位是指所有的企业事业单位,既包括国有的企业事业单位,也包括集体所有的企业事业单位等行为人。
3、扰乱单位的秩序的具体手段是多种多样的,既可以是暴力性的扰乱,也可以是非暴力性的扰乱,如在机关单位门前院内哄闹大肆喧嚣强占或者封锁机关单位的办公室会议室,实验室生产期间营业所教室辱骂威胁殴打负责人或者其他工作人员的,构成该行为还必须是单位的工作不能正常进行,且尚未造成严重损失,否则仅因按照聚众扰乱社会秩序罪追究行为人的刑事责任。