拐卖没有证据可以起诉吗

1、一般不能直接起诉，可以向公安机关报案。经审查，符合管辖规定的，公安机关应当立即以刑事案件立案，迅速开展侦查工作，经公安机关侦查确实有拐卖行为，交由检察院，由检察院向法院起诉。
2、 具有下列情形之一，经审查，符合管辖规定的，公安机关应当立即以刑事案件立案，迅速开展侦查工作：
(1)接到拐卖妇女、儿童的报案、控告、举报的；
(2)接到儿童失踪或者已满十四周岁不满十八周岁的妇女失踪报案的；
(3)接到已满十八周岁的妇女失踪，可能被拐卖的报案的；
(4)发现流浪、乞讨的儿童可能系被拐卖的；
(5)发现有收买被拐卖妇女、儿童行为，依法应当追究刑事责任的；
(6)表明可能有拐卖妇女、儿童犯罪事实发生的其他情形的。