1、由于建设工程质量直接关系到人民群众的生命和财产安全，不但会造成工程质量出现问题，而且可能会引起其他一些不良的反应，如拖欠民工工资、安全管理存在隐患，等等。为此，我国在相关的法律、行政法规以及部委规章中对工程建设过程中发生的转包和违法分包现象作出了强制性规定。
2、通常来讲在建筑领域转包行为主要有两种形式：一种是承包单位将其承包的全部工程转包给没有建筑资质的他人;另一种是承包单位将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转包给他人，两种形式都属于违法行为。根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》规定，企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资质的组织和个人。
3、因此，基于转包和违法分包而签订的合同，违反了法律和行政法规的强制性规定，应当是无效合同。对此，拖欠工资应该由承包单位承担连带责任。
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