你好，李律师，我单位是施工单位，有些小工程是分包给个人，现经常出现分包商（个人）拖欠农民工资行为，我单位是否可以要求分包商（个人）出具承诺函，保证不拖欠，并且有这种行为时我单位代为支付。这种个人的承诺函是否具有法律效力。谢谢

可以出具。到时不兑现有惩罚措施。

分包本身是法律允许的行为。分包必须依法发包给具有相应资质的承包单位，个人是不能承接分包项目的（违法的）。　　分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。　　机电安装工程指机电设备的组装。从事工程总承包的单位可以将所承包的建设工程的一部分（如机电安装部分）依法发包给具有相应资质的承包单位。　　具有下列行为之一可以认定为专业工程违法分包：　　
①分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包单位的；　　
②施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的；　　
③专业工程分包人再次实施分包的；　　
④分包工程承包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程；　　
⑤转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。