你好，现有一土地使用权问题。现有一家人为了在水田上建房子，在没有任何协商和沟通的情况下，强行霸占他人农耕地，并实行强行填土行为。当被填土的农民得知后，马上向村委和国土局上报。经双方沟通，在村委的见证下，填土方答应在2017年12月15日前清理被填埋的土地，并恢复耕地面积，双方也签了承诺书。但是填土方没有实行承诺，并扬言向村委提出拒绝清理泥土。经国土局和村委、当地治保局沟通无果。请问以上行为是否构成违法，在村委、国土局、当地治保局都拿他没办法时，农民应该如果维护自己的土地使用权。