身份证是公安部制定的通用于全国的措施,但公安部和地方政府的利益着眼点并不一致,公安部制定政策措施时更着眼于人口流动所带来的安全防控问题,人口流动本身不是其关注的重点。而地方政府的居住证是一个限制外来人口在本地生活居住的措施,通过居住证限制外来人口在本地的居住就业,避免本地人口急剧扩大超出本地承载能力,所以对于车辆上牌这种占用本地道路资源的行为,就需要侧重限制功能的居住证,以防止车辆过快增长超出本地道路负载能力。你获得居住证就代表了你获得了承认,可以以较低成本使用当地某些公共资源(如子女就读等)的资格