行政处罚法时效上的发现认定中对群众举报被认定属实中的群众是那些人，司法人员将工作中获悉信息向有关部门提供是不是举报范畴，群众举报后没有机关后续进行立案调查等，但三年后，由于被害人报案才被查实，那群众举报时是不是发现日

行政处罚终止的程序实际上就是经派出所过县级公安机关办案部门以上负责人的批准直接终止调查就可以了，但是，行政处罚不会无缘无故的终止，一般情况下都是在经过调查以后发现当事人没有违法事实，违法行为已经超过追究时效或者违法嫌疑人死亡等这些情形。
《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条规定，经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：
(一)没有违法事实的;
(二)违法行为已过追究时效的;
(三)违法嫌疑人死亡的;
(四)其他需要终止调查的情形。
终止调查时，违法嫌疑人已被采取行政强制措施的，应当立即解除。